Решение по делу № 2А-69/2025 от 29.04.2025 - о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты газоснабжения.

Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ

УИД: 68RS0005-01-2025-0000067-17

Дело №2а-69/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года с. Бондари

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кайдаш С.И.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.В. (помощнике председателя суда),

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района Тамбовской области Шарлаимова М.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондарского муниципального округа <адрес>, о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты газоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности оформить право в срок до 01.08.2025 муниципальной собственности на бесхозяйные объекты газоснабжения: газопровод высокого давления к ветлечебнице в с. Бондари, (кадастровый №), ШРП № высокого давления в с.Вердеревщино (кадастровый №), ШРП высокого давления в с.Прибытки (кадастровый №).

Исковые требования прокурор обосновывает, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ( ч.1 ст.2, ст.6), п. 4 ч. 1, ст. 16, ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.210, ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Бондарского района Тамбовской области Андреев А.С. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту -Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

- воспламеняющие вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

- горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах округа газоснабжения населения.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Бондарского муниципального округа имеются следующие объекты газоснабжения, которые поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов до 2024 года:

- газопровод высокого давления к ветлечебнице в с. Бондари, кадастровый №, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 30.03.2025 № КУВИ-001/2025-80015070 (л.д.14-16).

- ШРП №25 высокого давления в с. Вердеревщино, кадастровый №, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 30.03.2025 № КУВИ-001/2025-80015087 (л.д.11-13);

- ШРП высокого давления в с. Прибытки, кадастровый №, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 31.03.2025 № КУВИ-001/2025-80428325 (л.д.17-19).

Так как администрацией Бондарского муниципального округа оформление указанных бесхозяйных объектов в муниципальную собственность не инициируется, прокурором Бондарского района Тамбовской области в адрес главы Бондарского муниципального округа Тамбовской области внесено представление 08.10.2024 № (АГ №) в целях устранения данных нарушений (л.д.6-8).

Письмом главы Бондарского муниципального округа Тамбовской области от 07.11.2024 № в адрес прокурора Бондарского района сообщено, что администрация в срок до 30.11.2024 подготовит в суд исковые заявления о признании права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты газоснабжения (л.д.9).

Исходя из письма главы Бондарского муниципального округа Тамбовской области от 24.02.2025 № в адрес прокурора Бондарского район, бесхозные объекты газоснабжения не оформлены в собственность, средства, потраченные на постановку данных объектов на кадастровый учет в качестве бесхозных, составили примерно 30тыс.руб., готовятся документы для обращения в суд (л.д.10).

В силу Федерального закона № 116-ФЗ указанные газопроводы являются опасными производственными объектами, их эксплуатация должна осуществляется специализированной организацией, имеющей соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности (ст. 6), с соблюдением требований промышленной безопасности.

В связи с отсутствием собственника у данных объектов, а также организации, их эксплуатирующей, в настоящее время требования промышленной безопасности не исполняются, что создает угрозу для безопасности неопределенного круга лиц.

Рассматривая требования прокурора, с учетом признания иска ответчиком, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, признает предложенный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бондарского района Тамбовской области к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>) в срок до 01.08.2025 оформить право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты газоснабжения,

- газопровод высокого давления к ветлечебнице в с. Бондари Бондарского муниципального округа Тамбовской области, кадастровый №;

- ШРП № высокого давления в с. Вердеревщино Бондарского муниципального округа Тамбовской области, кадастровый №;

- ШРП высокого давления в с.Прибытки Бондарского муниципального округа Тамбовской области, кадастровый №;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И.Кайдаш

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2025

Судья С.И. Кайдаш