УИД: 32RS0018-02-2023-000061-67
№ 2-111/2-2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2023 г. с. Гордеевка
Красногорский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Фединой Л.Н.,
при секретаре Хандожко К.Д.
с участием представителя истца, помощника прокурора Гордеевского района Брянской области Самуся А.И.,
представителя ответчика, администрации Гордеевского района Брянской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гордеевского района Брянской области, поданного в защиту интересов, прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, с последующей регистрацией права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Гордеевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию Гордеевского муниципального района Брянской области (далее администрация) обязанность по постановке на кадастровый учет водопроводной сети, расположенной в <адрес>, <адрес>, с последующей регистрацией права собственности.
Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорского надзора за соблюдением законодательства о муниципальной собственности установлено, что водопроводная сеть, расположенная в <адрес>, <адрес> решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принята в собственность муниципального образования «Гордеевский муниципальный район». Право собственности на водопроводную сеть в Едином государственном реестре недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано, что нарушает Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирующий, в том числе и вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений. Отсутствие зарегистрированного права собственности на объект водоснабжения создает сложности в его техническом обслуживании, охране и эксплуатации, несет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, т.к. может привести к загрязнению подземных вод различного рода опасными веществами, создать угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих воду в питьевых целях, а также угрозу совершения террористических актов путем сбросов отравляющих веществ.
В судебном заседании помощник прокурора Гордеевского района Самусь А.И. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Гордеевского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время водопроводная сеть, расположенная в <адрес>, <адрес> не оформлена, администрация Гордеевского района просит Красногорский районный суд Брянской области установить срок для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на водопроводную сеть в течение 1 года.
Выслушав помощника стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с января 2015 г. вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Понятие водопроводной сети определено в п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которому водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Как следует ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исходя из того, что назначением водопровода является бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, учитывая его технологически неразрывную связь с недвижимыми объектами, а также, что при перемещении такой конструкции в другое место ее функциональное назначение утрачивает смысл, водопровод следует относить к недвижимому имуществу.
В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости (ст. 69 ч. 1, 3).
Пунктом 1 ч. 2 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Из материалов дела следует, что решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии объектов водоснабжения из муниципальной собственности сельских поселений района в муниципальную собственность муниципального образования Гордеевский муниципальный район», с приложенным к нему Перечнем имущества, муниципальное имущество Гордеевского сельского поселения переходит в собственность муниципального образования «Гордеевский муниципальный район» с ДД.ММ.ГГГГ – водопроводная сеть по адресу: <адрес>, <адрес>.
В ходе прокурорского надзора за соблюдением администрацией Гордеевского муниципального района законодательства о муниципальной собственности установлено, что водопроводная сеть в <адрес>, <адрес>, не стоит на кадастровом учете, право собственности на неё не зарегистрировано, в связи с чем, требования прокурора <адрес> суд находит обоснованными.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (определения КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и №-О и др.).
Отсутствие зарегистрированного права собственности на водопроводную сеть, не гарантирует надлежащего исполнения взятых администрацией на себя обязательств, к осуществлению контроля за ее техническим состоянием, обеспечением её охраны, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации влекущей угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих питьевую воду не будет способствовать стабильности гражданского оборота, в связи с чем, регистрация права собственности на водопроводную сеть является обязательной, а требования прокурора Гордеевского района подлежащими удовлетворению, поскольку направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что администрации для исполнения настоящего решения необходимо время и дополнительные денежные средства для оформления межевого плана и технических документов, суд полагает целесообразным определить срок исполнения данного решения – один год со дня его вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области, поданного в защиту интересов, прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, с последующей регистрацией права собственности удовлетворить.
Обязать администрацию Гордеевского района Брянской области совершить предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в течение одного года с момента вступления решения в законную силу, действия по постановке на кадастровый учет водопроводную сеть, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, с последующей регистрацией права собственности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Л.Н. Федина