Дело № 2-1631/2025
21RS0025-01-2025-000083-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.В.,
при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Чебоксары о признании права муниципальной собственности,
установил:
Администрация города Чебоксары обратилась в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования «город Чебоксары – столица Чувашской Республики» на бесхозяйные объекты. Требования мотивированы следующим. Администрацией города Чебоксары в лице отдела имущественных и земельных отношений были установлены бесхозяйные объекты: - дорога по бульвару <адрес>, протяженностью 450 м, с кадастровым номером №; - дорога <адрес>, протяженностью 300 м, с кадастровым номером №; -дорога по <адрес>, протяженностью 376 м, с кадастровым номером №; - дорога по <адрес> (д. <адрес>), протяженностью 1024 м, с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Чебоксары направлены запросы о предоставлении сведений на данные объекты в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ от Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики поступил ответ о том, что в Реестре государственного имущества Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значатся указанные объекты недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ от МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области также был получен ответ об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества сведений по указанным объектам. Со ссылкой на ст. 225 ГК РФ, истец просит признать право собственности муниципального образования «город Чебоксары – столица Чувашской Республики» на следующие объекты: - дорогу по бульвару <адрес>, протяженностью 450 м, с кадастровым номером №; - дорогу по бульвару <адрес>, протяженностью 300 м, с кадастровым номером №; - дорогу по <адрес>, протяженностью 376 м, с кадастровым номером №; - дорогу по <адрес> (д. <адрес>), протяженностью 1024 м, с кадастровым номером №.
Заявитель администрация города Чебоксары, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, заявлением просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Заинтересованные лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, представителей в суд не направили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3).
Администрацией города Чебоксары в лице отдела имущественных и земельных отношений были установлены бесхозяйные объекты:
- дорога по бульвару <адрес>, протяженностью 450 м, с кадастровым номером №;
- дорога по бульвару <адрес>, протяженностью 300 м, с кадастровым номером №;
- дорога по <адрес>, протяженностью 376 м, с кадастровым номером №;
- дорога по <адрес> (<адрес>), протяженностью 1024 м, с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Чебоксары направлены запросы о предоставлении сведений на данные объекты в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
ДД.ММ.ГГГГ от Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики поступил ответ о том, что в Реестре государственного имущества Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значатся указанные объекты недвижимого имущества (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ от МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области также был получен ответ об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества сведений по указанным объектам (л.д.8).
Законодательством Российской Федерации осуществление дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, пункт 6 статьи 13 Федерального закона о дорожной деятельности).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона о дорожной деятельности).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к собственности муниципальных образований отнесено имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения.
К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 16 указанного Федерального закона).
Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона о дорожной деятельности).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Частью 10 статьи 5 того же Федерального закона установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
Согласно статье 3 названного Федерального закона автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1).
Владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (пункт 7).
В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей.
Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580 (ред. от 12.11.2004).
Исходя из смысла пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 вышеназванного Положения орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 августа 2011 года N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 20 декабря 2011 года N 22684) объектами учета в реестре является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).
Таким образом, включение недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности невозможно без установления права муниципальной собственности либо принятия имущества в муниципальную собственность из другой формы собственности.
Как видно из сообщений МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики спорное имущество в реестре государственного имущества Чувашской Республики и в реестре федерального имущества не значится.
Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1.
Из материалов дела следует, что спорные объекты не имеют собственника.
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта - по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с пунктом 10.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации автомобильные дороги относятся к линейным объектам и по истечении трех месяцев со дня постановки на учет линейного объекта орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такой объект. Таким образом, у органа местного самоуправления имеется право, а не обязанность инициировать вопрос о признании права муниципальной собственности на спорные автомобильные дороги.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорные автомобильные дороги приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости, следовательно, орган местного самоуправления исполнил возложенную на него обязанность по организации их постановки в установленном порядке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости. С момента постановки на учет прошло более 3 месяцев.
Принимая изложенное во внимание, учитывая, что на орган местного самоуправления возложена обязанность обеспечивать надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения в целях использования для осуществления дорожного движения, спорные объекты должны быть приняты администрацией муниципального образования город Чебоксары в муниципальную собственность.
В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявление администрации города Чебоксары о признании на указанные объекты права муниципальной собственности, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление администрации города Чебоксары о признании права муниципальной собственности удовлетворить.
Признать право собственности муниципального образования «город Чебоксары – столица Чувашской Республики» на следующие объекты:
- дорогу по бульвару <адрес>, протяженностью 450 м, с кадастровым номером №;
- дорогу по бульвару <адрес>, протяженностью 300 м, с кадастровым номером №;
- дорогу по <адрес>, протяженностью 376 м, с кадастровым номером №;
- дорогу по <адрес> (<адрес>), протяженностью 1024 м, с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий судья А.В. Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ