Решение по делу № 2А-189/2023 от 04.04.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре Саморядовой Ю.Н.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области Волковой Д.А., представителя административного ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным пункта распоряжения об установлении срока расселения граждан, обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании Администрации г.о.г. Шахунья установить разумные сроки сноса аварийного дома, установлении срока расселения граждан, обязании принять меры к расселению граждан из аварийного дома, указывая, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу нахождения <адрес> в аварийном состоянии, угрожающем жизни и здоровью граждан. В ходе проверки установлено, что в многоквартирном <адрес> имеется пять квартир, две из которых (№ и №) находятся в муниципальной собственности, три (№, №, №) находятся в частной собственности.

В соответствии с техническим заключением Шахунского отделения КП Но «Нижтехинвентаризация – БТИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> имеет аварийное техническое состояние и не пригоден для постоянного проживания, а также имеет физический износ конструктивных элементов на 75 %.

В связи с вышеуказанным, дальнейшая эксплуатация дома не является безопасной.

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес>, в связи с физическим износом конструктивных элементов на 75 %, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Шахунская городская прокуратура обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжение администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», устанавливающего срок расселения граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ и об обязании администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области устранить допущенные нарушения закона и принять меры к расселению граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Шахунского районного суда данное административное исковое заявление удовлетворено. Установлена обязанность администрации городского округа установить разумные сроки отселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу.

Распоряжением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен новый срок расселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что на момент подачи административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> имел аварийное техническое состояние, физический износ конструктивных элементов на 75 % и признан непригодным для постоянного проживания, в настоящее время новый срок - ДД.ММ.ГГГГ до момента расселения жильцов и сноса дома является необоснованно длительным, так как за указанный период времени могут произойти ухудшения технического состояния основных несущих конструкций, их обрушение и причинение вреда жизни и здоровью не только лиц, проживающих в доме, но и неопределенному кругу лиц.

Дальнейшее затягивание сроков отселения жителей <адрес> влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, комфортные условия проживания, надлежащее санитарное и эстетическое состояние территории муниципального образования г.о.г. Шахунья.

Учитывая изложенные требования законодательства и при наличии опасности для жизни и здоровья по причине аварийного состояния дома распоряжение администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р, устанавливающее длительный срок расселения граждан из вышеуказанного аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Просит признать незаконным пункт 1 распоряжения администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» об установлении срока расселения граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области устранить допущенные нарушения закона и принять меры к расселению граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО3

Определением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории городского округа <адрес> (далее – Межведомственная комиссия).

Заинтересованные лица ФИО4, представитель Межведомственной комиссии извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Шахунского городского прокурора Волкова Д.А. иск поддержала, пояснила, что установленный срок не является разумным, так как жилой дом по адресу: <адрес> не пригоден для проживания, нахождение в этом доме небезопасно. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, в котором указано, что Администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области не согласна с исковыми требованиями, просит отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

Распоряжением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в реестр аварийного фонда городского округа город Шахунья Нижегородской области и в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ», установлен срок расселения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления срока расселения граждан аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> признано незаконным. Суд обязал администрацию г.о.г. Шахунья установить разумные сроки отселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В рамках исполнения решения Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о.г. Шахунья Нижегородской области вынесено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в Распоряжение администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», которым установлен срок для расселения граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Расселение аварийного жилья осуществляется в рамках государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Программа). В настоящее время вышеуказанный многоквартирный дом не включен в Программу, поскольку предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы осуществляется в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке по причине физического износа в процессе эксплуатации аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 4.2 пункта 4 Программы «Критерии отбора аварийных домов на территории муниципальных образований Нижегородской области для расселения в рамках программы, распределение аварийных многоквартирных домов между этапами Программы установлено, что в досрочном (внеочередном) порядке подлежат расселению многоквартирные дома из адресного перечня Программы:

- при наличии судебных решений, предписывающих досрочное расселение домов или отдельных жилых помещений в таких домах;

- при наличии угрозы их обрушения, подтверждается решениями муниципальных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес>.

В соответствии с техническим заключение КП НО «Нижтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № фактический износ элементов дома составляет 75%. Угроза обрушения многоквартирного дома не установлена.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен новый срок окончания действия Программы расселения аварийного фонда - до 2023 года. Следовательно, не вошедшие в настоящую программу и признанные аварийными после 2017 года многоквартирные жилые дома будут внесены в новую программу и расселены в порядке очередности.

Считают установленный распоряжением срок расселения аварийного дома разумным и не подлежащим изменению. Срок установленный Распоряжением администрации г.о.г. Шахунья является предельным для расселения, при наличии достаточного программного финансирования расселение дома будет произведено в кратчайшие сроки.

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> являются муниципальной собственностью городского округа город Шахунья, в соответствии с выписками из домовой книги в <адрес> зарегистрирован ФИО5, в <адрес> зарегистрированы 4 человека: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 С.ч.

Согласно выпискам из ЕГРН: <адрес> является собственностью ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО4, в соответствии с выпиской из домовой книги в квартире зарегистрировано 8 человек; <адрес> является собственностью ФИО15, ФИО16, ФИО17, в соответствии с выпиской из домовой книги в квартире зарегистрирован 1 человек; <адрес> является собственностью ФИО18, ФИО18, ФИО19, ФИО3, в соответствии с выпиской из домовой книги в квартире зарегистрированы 2 человека.

Из граждан, зарегистрированных в вышеуказанном аварийном доме, и собственников жилых помещений вышеуказанного аварийного дома на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий никто не состоит, с заявлением по данному вопросу не обращались.

Однако для внеочередного расселения отдельных граждан из аварийного жилого дома необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В случае принятия судом положительного решения об обязании администрации во внеочередном порядке расселить граждан из аварийного фонда необходимо также учитывать, что расходы по расселению и сносу дома должны быть запланированы и предусмотрены в бюджете городского округа город Шахунья Нижегородской области.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 поддержали иск прокурора.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Учитывая изложенное, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, срока расселения жильцов не предполагает его произвольное, не основанное на объективных данных определение, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Из исследованных судом материалов на основании выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выписок из реестра муниципальной собственности, выписок из домовой книги установлено, что:

- собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В квартире зарегистрированы: ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО12, ФИО20, ФИО4, ФИО21;

- квартира, расположенная по адресу: <адрес> относится к муниципальной казне городского округа город Шахунья Нижегородской области. В квартире зарегистрирован ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются ФИО17; ФИО16, ФИО15. В квартире зарегистрирован ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являются ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18; ФИО19; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В квартире зарегистрированы: ФИО3 и ФИО18.

- квартира, расположенная по адресу: <адрес> относится к муниципальной казне городского округа <адрес>. В квартире зарегистрированы: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 С.ч ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории г.о.<адрес> и утвержден ее состав с изменениями на основании Постановлений Администрации г.о.г. Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия действует на основании положения, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, одноэтажный, наружные и внутренние несущие стены – бревенчатые, чердачные перекрытия деревянные.

Согласно техническому заключению КП НО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> имеет аварийное техническое состояние (категория технического состояния строительной конструкции или здания, сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта) и не пригодное для постоянного проживания. Фактическое значение физического износа здания составляет 75%. Восстановление первоначальных технических и эксплуатационных характеристик объекта обследования путем капитального ремонта следует считать экономически нецелесообразно и финансово неэффективно.

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с физическим износом конструктивных элементов на 75 % выявлены основания для признания многоквартирного жилого <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-426/2022 удовлетворен иск Шахунского городского прокурора <адрес>, Распоряжение администрации г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления срока расселения граждан аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> признано незаконным. Суд обязал администрацию г.о.<адрес> установить разумные сроки отселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в Постановление администрации г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен новый срок расселения граждан из <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 70).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой администрации г.о.г. Шахунья в порядке обследования жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, что жилой <адрес>-ти квартирный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, Фундамент ленточный, кирпичный (отмостка отсутствует), стены брусковые обшиты тесом (имеется частичное разрушение наружных стен); перегородки деревянные, полы дощатые, крыша – шифер (частично обрушена). (л.д. 110-115).

С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу администрацией г.о.г. Шахунья никаких мер по расселению дома не предпринималось, мероприятий по поддержанию дома в состоянии, при котором возможно проживание граждан, также не проводилось.

Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, а также длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Обращаясь в суд с данным административным иском и ссылаясь на неразумность установленного срока сноса указанного многоквартирного дома, административный истец утверждает, что имеется реальная опасность разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в связи с чем, по его мнению, органом местного самоуправления должны быть приняты меры к сносу дома в разумный срок.

Учитывая, что Распоряжением администрации городского округа город Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

При этом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие заявленные требования.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено. Каких-либо объективных данных обосновывающих разумность установления срока расселения до ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время вышеуказанный многоквартирный дом не включен в Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», не является основанием для произвольного и неразумного установления срока расселения.

Доводы ответчика, что угроза обрушения вышеуказанного дома отсутствует, опровергается техническим заключение КП НО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, срок расселения жителей дома до ДД.ММ.ГГГГ, установленный Распоряжением администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р с внесенными Распоряжением администрации городского округа город Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р изменениями нельзя признать разумным, поскольку проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также противоречит требованиям жилищного законодательства, нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах, требования Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным постановления администрации об установлении сроков расселения граждан подлежат удовлетворению.

Поскольку определение срока расселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области установить разумные сроки расселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Так как установление сроков для расселения граждан из аварийного дома находится в исключительной компетенции администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области требования административного истца о принятии мер к расселению граждан из аварийного дома с указанием срока до ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным пункта распоряжения об установлении срока расселения граждан, обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить частично.

Признать пункт 1 распоряжения администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О внесении изменений в распоряжение администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установлении срока расселения граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области установить разумные сроки расселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Батырев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.