Решение по делу № 2-1565/2022 от 20.02.2023

Дело № 2-37/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 20 февраля 2023 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тирской А.С., при секретаре Халепской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2, Администрации муниципального образования «город Свирск» о признании договора приватизации недействительной, о признании несовершеннолетней членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд к ФИО2, Администрации муниципального образования «город Свирск» о признании договора приватизации недействительной, о признании несовершеннолетней членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование требований, с учетом уточнений, истцом указано, что отдел опеки и попечительства граждан по г. Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 (далее - Межрайонное управление №4) в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетняя относятся к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что: мать несовершеннолетней - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав решением Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); отец несовершеннолетней - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ составлена отделом по Черемховскому району, г. Черемхово и г. Свирску управления службы ЗАГС Иркутской области.

На основании распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ру-о несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана под опеку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и проживает адресу: <адрес>.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (бабушка несовершеннолетней). В качестве члена семьи нанимателя данного жилого помещения были указаны ФИО6 (дочь), ФИО7 (дочь), ФИО3 (дочь), ФИО8 (внук) и ФИО9 (внук).

ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетней - ФИО3 дала свое согласие на отказ от жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждает согласие №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключает новый договор социального найма на спорное жилое помещение, согласно которого она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, (бабушка несовершеннолетней), в качестве членов семьи нанимателя включены: ФИО10 (дочь нанимателя).

Межрайонным управлением №4, ФИО10 неоднократно направлялись письменные, устные уведомления, сообщения по телефонной связи необходимости защиты жилищных прав интересов несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, согласно акта о предоставлении юридических услуг ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Черемхово» ДД.ММ.ГГГГ опекуну ФИО10 юристом ФИО11 выдано на руки исковое заявление о признании членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с разъяснением предоставить данное исковое заявление в Черемховский городской суд Иркутской области для дальнейшей защиты жилищных прав несовершеннолетней опекаемой ФИО1 в судебном порядке.

Вместе с тем, опекуном ФИО10 не выполнены рекомендации отдела опеки и попечительства граждан по защите жилищных прав несовершеннолетней опекаемой ФИО1

Кроме того, наниматель спорного жилого помещения ФИО2 приватизировала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, стала единоличным собственником жилого помещения, т.е. нарушила жилищные права несовершеннолетней ФИО1, имея корыстный умысел. Опекун ФИО10 дала нотариальное согласие об отказе от включения в договор передачи квартиры в собственность граждан.

Указанной сделкой приватизации нарушены права несовершеннолетней опекаемой на приватизацию спорного жилого помещения.

Ответчик добровольно допущенные нарушения прав несовершеннолетней опекаемой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не устранил.

Истец просила суд признать договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и применить последствия недействительности сделки. Отменить регистрацию права в Управлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области жилого помещения по адресу. <адрес>, зарегистрированную от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №. Признать несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Обязать администрацию МО «<адрес>» оформить договор социального найма на жилое помещение: <адрес>, с ответчиком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с обязательным включением в данный договор несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Представитель истца - Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 ФИО12, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации МО «город Свирск» ФИО13, действующая на основании доверенности, требования признала.

Третьи лица – ФИО10, ФИО14 нотариус ФИО15 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания. В письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении требования об отмене регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером № отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

В силу ст. 7 вышеназванного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется, и государственная пошлина не взимается.

Как следует из представленных документов, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В качестве члена семьи нанимателя данного жилого помещения были указаны ФИО6 (дочь), ФИО7 (дочь), ФИО3 (дочь), ФИО8 (внук) и ФИО9 (внук).

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать – ФИО3, отец – ФИО4, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мать несовершеннолетней - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав решением Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); отец несовершеннолетней - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ составлена отделом по Черемховскому району, г. Черемхово и г. Свирску управления службы ЗАГС Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ МО «город Свирск», в лице председателя КУМИ администрации города Свирска ФИО16 (собственник), и ФИО2 (гражданка), заключили договор передачи жилого помещения в собственность граждан, согласно которому собственником передано бесплатно в собственность ФИО2 в порядке приватизации жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры по адресу: <адрес> является ФИО2, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 153 - 155 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная).

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В соответствии со ст. 6 указанного закона в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами договора, передача и продажа в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

В силу ст. 7 указанного закона, передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором, заключаемым Советом народных депутатов, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

По смыслу приведенных норм правом на предъявление требований о признании сделки недействительной обладает только лицо, которое является заинтересованным в ее оспаривании, т.е. имеет материально-правовой интерес в отношении совершенной сделки, признание сделки недействительной выступает формой защиты права и влечет для лица правовые последствия.

Согласно статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Оспаривая договор приватизации, представитель истца указал, что считает договор приватизации спорной квартиры недействительным в виду того, что был нарушены жилищные права несовершеннолетней ФИО1 Опекун дала нотариальное согласие об отказе от включения ее в договор приватизации.

Согласно согласию № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дала согласие на отказ от жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 направило в адрес ФИО10 требование о необходимости проведения работы по защите жилищных прав несовершеннолетней, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ст. 67 Жилищного кодекса РФ определены обязанности нанимателя жилого помещения, который обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу п. п. 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Закон к категории членов семьи нанимателя причисляет граждан посредством отнесения к таковым и признания членом семьи нанимателя. Общим и безусловным для обоих вариантов включения в перечень членов семьи нанимателя является факт реализации этого статуса, т.е. вселение и проживание в жилом помещении совместно с нанимателем. Для указанных лиц, отнесенных к членам семьи нанимателя, достаточно жить в одном жилом помещении на постоянной основе (либо – непостоянной, при наличии иного соглашения), выполняя условия договора найма по содержанию жилища.

В соответствии со статьей 57 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, несовершеннолетняя ФИО1 является членом семьи ФИО2 - нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проживает в указанной квартире.

Согласно свидетельству 589 о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 672 Гражданского кодекса РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за несовершеннолетней ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать администрацию муниципального образования «город Свирск» включить несовершеннолетнюю ФИО1 в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2, Администрации муниципального образования «город Свирск» о признании договора приватизации недействительной, о признании несовершеннолетней членом семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить в части.

Признать договор передачи жилого помещения в собственность граждан №№ от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> недействительным применить последствия недействительности сделки.

Признать несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию МО «город Свирск» оформить договор социального найма на жилое помещение: <адрес>, с ответчиком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить в договор несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении оставшихся исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Тирская А.С.