43RS0026-01-2023-000256-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск 18 августа 2023 года
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Ситчихиной М.В.,
с участием прокурора прокуратуры Омутнинского района Ф.И.О.5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-336/2023 по административному иску Ф.И.О.3 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть *** Федеральной службы исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи и нарушением норм содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Ф.И.О.3 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области (далее также ФКУ ИК*** и Министерству финансов Кировской области в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области, указав в его основании, что он прибыл в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области в 2012 г. По прибытию был обследован медико-санитарной частью, где не было выявлено никаких заболеваний. В период отбывания наказания в ФКУ ИК*** он неоднократно обращался по поводу язвы на спине, которая кровоточила, вокруг язвы начало появляться черное пятно. Медицинские работники отвечали, что не знают, что это такое, просто заклеивали язву пластырем, никаких мер для лечения не принимали. С 2012 по 2020 годы у него развилась боль в позвоночнике, начали сокращаться мышцы, появились судороги спины и ног. Он неоднократно обращался с жалобами на повышение давления, бессонные ночи, на что сотрудники медико-санитарной части отвечали, что не могут ничем помочь. В 2020 г. он был переведен в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Алтайскому краю, где обратился в медико-санитарную часть в связи с имеющимися заболеваниями. В результате обследования у истца было выявлено онкологическое заболевание. Истец был этапирован в АДРЕС ИЗЪЯТ в *** где ему была проведена операция по удалению раковых клеток. Истец просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 1000000 рублей.
В ходе судебного разбирательства Ф.И.О.3 представил дополнения к исковому заявлению, указав, что по прибытию в ФКУ ИК*** был трудоустроен в швейный цех. Рабочую одежду не выдавали. Курсы шитья прошел спустя несколько лет после работы в швейном цехе, приходилось работать в выходные и праздничные дни. Отпуск не предоставляли, в конце каждого года заставляли писать заявления об увольнении, после чего снова трудоустраивали. После работы приходилось мыться под краном в умывальнике. В личное время приходилось ходить в баню, магазин, медико-санитарную часть и на телефонные переговоры.
Судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), ФКУЗ «Медико-санитарная часть *** ФСИН России», в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ «Медико-санитарная часть *** ФСИН России.
В ходе судебного разбирательства административный истец Ф.И.О.3 настаивал на удовлетворении иска, указав, что заболевание у него начало проявляться примерно с 2014 г., он начал обращаться в медико-санитарную часть ИК-*** с жалобами на болячку на спине, так как она начала кровоточить и стала появляться черная язва. У него имелось заболевание «остеохондроз», были протрузии по всему позвоночнику. В период отбывания наказания его осматривали врачи, но диагноз не могли поставить, говорили, что нечем лечить, язву просто заклеивали лейкопластырем. В 2022 г. ему была проведена операция, лечащий врач сказал, что без хирургического вмешательства мог наступить летальный исход. Инвалидность не установлена. При сходе снега с крыши в ФКУ ИК*** он получил травму, которая, возможно, повлияла на развитие болезни. В ФКУ ИК*** он отбывал наказание в 9-ом, 2-ом, затем в 4-ом отряде, работал в швейном цехе с 13:30 часов до 21:30 часов. Швейный участок – это загрязненное производство, поскольку выделяются химические и токсические вещества, летит пыль и грязь. Работа на швейном производстве также повлияла на развитие болезни. Приходилось работать в выходные и праздничные дни, отпуск не предоставлялся, личного времени было недостаточно, отсутствовало горячее водоснабжение, не было возможности помыться после работы, приходилось мыться под краном. На 40 осужденных приходилось 5 умывальников. С жалобами и заявлениями в контролирующие органы он не обращался, так как не было возможности, боялся последствий. Он просит взыскать компенсацию морального вреда в равных долях, то есть по 500000 руб., с ФКУ ИК-*** и ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России. К Министерству финансов РФ он требований не предъявляет, но от административного иска к нему не отказывается.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области и ФСИН России по Кировской области Ф.И.О.6 исковые требования не признала. Согласно письменным возражениям, истец прибыл в ФКУ ИК-*** ДАТА ИЗЪЯТА, а ДАТА ИЗЪЯТА убыл в СИЗО*** УФСИН России по Республике Алтай. ФКУ ИК*** медицинскую помощь осужденным не оказывает, лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет. ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, зарегистрировано в налоговых органах как самостоятельное юридическое лицо 15.01.2014. В состав ФКУЗ МСЧ-*** входят филиалы, которые осуществляют медико-санитарное обеспечение исправительных учреждений УФСИН России по Кировской области по месту их дислокаций. Осужденным, отбывающим наказание в ИК*** оказывается медицинская помощь филиалом «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России. Медицинское обеспечение лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осуществляется согласно «Порядку организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 №285. ФКУ ИК-*** не располагает сведениями об обращении истца за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья, диагнозе, поскольку они составляют врачебную тайну. Моральный вред компенсируется при подтверждении факта причинения потерпевшему нравственных или физических страданий. Доказательств пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию морального вреда истцом не представлено.
Также Ф.И.О.6 пояснила, что заболевание у административного истца было обнаружено спустя значительное время после убытия из ИК-***, в 2021 году. Все объекты ФКУ ИК*** построены до 2003 г., они строились на основании утвержденных в то время законов и сводов правил. Горячее водоснабжение предусмотрено законодательством при проведении капитальных ремонтов объектов. Для проведения горячего водоснабжения необходимо включение объектов в программу целевого строительства и проведения капитальных ремонтов. Данная программа утверждается Правительством РФ. Административному истцу предоставлялись отпуска, за неиспользованный отпуск выплачивалась компенсация. Помывка осужденных, работающих на швейном производстве, после рабочего дня не предусмотрена. Помывка осужденных осуществлялась в соответствии с графиком помывки согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказами Министерства юстиции РФ №205 от 03.11.2005 и №295 от 16.12.2016 (далее также ПВР ИУ 2005 г. и ПВР ИУ 2016 г. соответственно). Административному истцу предоставлялось личное время, что подтверждается распорядком дня. Личное время предоставлялось согласно ПВР ИУ. Отсутствует причинно-следственная связь между ненадлежащими условиями содержания и возникновением спустя значительное время после убытия из ИК*** заболевания.
От административного ответчика ФСИН России поступили возражения, содержащие аналогичные доводы.
Административный ответчик Министерство финансов в лице УФК по Кировской области в отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования не признает, указав, что надлежащим ответчиком является ФСИН России. Требования административного истца не относятся к случаям возмещения вреда, предусмотренным ст.1070 ГК РФ, вред подлежит возмещению в соответствии со ст.1064, 1069 ГК РФ. Административным истцом не представлено доказательств перенесения нравственных и физических страданий, являющихся обязательным условием для компенсации морального вреда, также не представлено доказательств, устанавливающих вину сотрудников ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области, в связи с чем отсутствуют основания для компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда следует учитывать степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, требования разумности и справедливости.
Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России (далее также ФКУЗ МСЧ***) направило возражения, согласно которым ФКУЗ МСЧ-*** является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, зарегистрировано в налоговых органах как самостоятельное юридическое лицо 15.01.2014. В состав ФКУЗ МСЧ-*** входят филиалы, которые осуществляют медико-санитарное обеспечение исправительных учреждений УФСИН России по Кировской области по месту их дислокации. Медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся в ФКУ ИК-*** осуществляет филиал «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России. По прибытию в ИК*** осужденный Ф.И.О.3 был осмотрен дежурным медицинским работником, взят на диспансерный учет с диагнозом «Хронический бронхит. Наркомания». В соответствии со ст. 43 Приказа МЗ и СР РФ и МЮ РФ №640/190 от 17.10.2005 профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. В соответствии со ст. 31 Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее лабораторное исследование, осмотр врача-терапевта или фельдшера, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки, которые проводятся не реже одного раза в 6 месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров. Ф.И.О.3 за период отбывания наказания профилактические ежегодные медицинские осмотры были проведены: 13.05.2013, 15.04.2014, 25.03.2015, 13.04.2016, 17.03.2017, 28.03.2018, 16.04.2019, 13.03.2020. В ходе ежегодных профилактических медицинских осмотров каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у него заболевания кожи, новообразований кожи, онкологических заболеваний зарегистрировано не было. Медицинская помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части по предварительной записи. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Факт нахождения в местах лишения свободы не ограничивает осужденного обратиться за оказанием медицинской помощи. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-*** Ф.И.О.3 с жалобами на наличие у него высыпаний, каких-либо образований на коже, наличия заболевания кожи не обращался. В ходе медицинского осмотра Ф.И.О.3 перед его убытием из ФКУ ИК-*** 04.05.2020 состояние его здоровья расценивалось как удовлетворительное, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у него заболеваний кожи, новообразований кожи, онкологических заболеваний зарегистрировано не было. Доказательств наступления неблагоприятных последствий для истца, а также вины государственных органов и должностных лиц, нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ истцом не представлено. Истцом не представлено доказательств, подтверждающие факт причинения нравственных и физических страданий. Поскольку нарушений прав истца не установлено, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.
Представитель ФКУЗ МСЧ *** Ф.И.О.7 в ходе рассмотрения дела иск не признала, указав, что в ходе медицинского осмотра происходит объективный осмотр пациента, в ходе которого фиксируются любые изменения на кожных покровах. В случае выявленных изменений назначается дообследование. Если симптоматическое лечение не дает положительных результатов, то оказывается специализированная медицинская помощь с привлечением врачей-специалистов. Один раз в месяц либо один раз в квартал в учреждение приезжает бригада врачей специалистов, в том числе врач-дерматолог. В случае обнаружения изменений на коже осужденный осматривается врачом-дерматологом, который устанавливает диагноз и назначает лечение. Если у пациента обнаруживается хронический, патологический процесс после консультации врача-специалиста, то направляется запрос на этапирование осужденного в больницу для углубленного обследования с целью уточнения диагноза. Изменение массы тела, цвета кожных покровов, длительная слабость, недомогание, даже без объективных проявлений какого-либо процесса, дают основание предположить наличие онкологического заболевания. Все жалобы, осмотры, диагнозы фиксируются в амбулаторной карте пациента. Перед каждым трудоустройством фельдшер либо врач осматривает осужденного с вынесением заключения о возможности либо невозможности трудоустройства. Раз в год все осужденные проходят профилактический медосмотр с подробным осмотром кожных покровов, сбором анализов, постановкой диагноза. График приезда выездной бригады врачей направляется в исправительное учреждение заранее. Осужденные записываются к узким специалистам, затем формируются списки, отбираются амбулаторные карты больных. До осужденных доводится информация о приезде врачей. Осужденные, которые не смогли записаться к врачу, попадают на прием в порядке живой очереди.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, опросив специалистов, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1 и 5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещённые виды обращения).
Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В соответствии с п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих основаниях, предусмотренных ст. 1064 ГК РФ.
Таким образом, ответственность за вред, причиненный государственными органами либо должностными лицами этих органов, наступает при наличии совокупности условий: противоправности действий (бездействия), наступившего вреда (убытков), причинно-следственной связи между действиями (бездействием) и наступившим вредом, а также наличия вины причинителя вреда, поскольку статьей 1069 ГК РФ не предусмотрено возмещения вреда при её отсутствии.
Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
Как установлено судом из справки по личному делу, выданной ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области, осужденный Ф.И.О.3 прибыл в ФКУ ИК*** 14.09.2012; 04.05.2020 убыл в ФКУ СИЗО-*** УФСИН России по Респ. Алтай для дальнейшего отбытия наказания (т.1, л.д.22).
Как следует из выписок из приказов, осужденный Ф.И.О.3 с 25.09.2012 переведен в отряд ***, с 17.12.2012 в отряд ***, с 01.09.2013 в отряд *** (т.2, л.д.1-4).
Статьей 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
В период нахождения Ф.И.О.3 в ФКУ ИК-*** действовали ПВР ИУ 2005 г. и ПВР ИУ 2016 г.
В соответствии с пунктами 118, 121 – 124 ПВР ИУ 2005 г. лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти. Предоставляемая в ИУ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.
Медицинская часть учреждения осуществляет: медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний; диспансерное наблюдение и учет осужденных; лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения; хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения; определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду; проведение экспертизы временной нетрудоспособности.
Плановый прием осужденных в медицинских частях ИУ производится в установленные часы их работы, по предварительной записи или по назначениям медицинского персонала. Мероприятия по организации неотложной медицинской помощи осуществляются в любое время суток. В случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.
В соответствии с пунктами 124, 125, 127 ПВР ИУ 2016 г. лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.
Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.
Медицинское обеспечение лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осуществляется согласно Порядку организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденному приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее – Порядок организации медицинской помощи).
В соответствии с пунктами 31 и 33 Порядка организации медицинской помощи, в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.
Согласно справке, выданной ФКУЗ МСЧ-***, осужденный Ф.И.О.3 находился под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России с 14.09.2012 по 04.05.2020. 04.05.2020 Ф.И.О.3 этапирован с личным делом и медицинской картой амбулаторного больного (т.1, л.д.41).
Согласно выпискам из амбулаторной карты, осужденный Ф.И.О.3 поставлен на диспансерный учет с диагнозом «Хронический бронхит. Наркомания». В период с 2012 г. по 2020 г. проводился ежегодный профилактический медицинский осмотр. В период содержания осужденного в ФКУ ИК-*** осуществлялось динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее лабораторные исследования, осмотры врачами-специалистами, флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки. Ф.И.О.3 профилактические ежегодные медицинские осмотры были проведены: 13.05.2013, 15.04.2014, 25.03.2015, 13.04.2016, 17.03.2017, 28.03.2018, 16.04.2019, 13.03.2020. В ходе ежегодных профилактических медицинских осмотров каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у него заболевания кожи, новообразований кожи, онкологических заболеваний не зарегистрировано, жалоб на наличие у него высыпаний, образований на коже, наличия заболевания кожи не зафиксировано. Проводились медицинские осмотры при трудоустройстве, в ходе которых противопоказаний не выявлено. В ходе медицинского осмотра Ф.И.О.3 перед его убытием из ФКУ ИК-*** 04.05.2020 состояние его здоровья удовлетворительное, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у него заболеваний кожи, новообразований кожи, онкологических заболеваний не зарегистрировано (т.1 л.д.74-116).
Согласно справке, представленной главным инженером ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области Ф.И.О.8, осужденный Ф.И.О.3 за период отбывания наказания за медицинской помощью по фактам получения травмы не обращался, расследования несчастных случаев, произошедших с осужденным Ф.И.О.3, не проводилось (т.1 л.д.162).
Как следует из справки филиала «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России за период отбывания наказания в ФКУ ИК*** осужденный Ф.И.О.3 по поводу получения травм и телесных повреждений не обращался (т.2 л.д.31).
Из выписки из карты стационарного больного и справки ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России следует, что в период с 2020 по 2022 годы Ф.И.О.3 неоднократно осматривался медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России, общее состояние здоровья оценивалось как удовлетворительное. 02.07.2021 прием начальника филиала «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ*** ФСИН России, объективно: мышцы спины напряжены, ниже лопаток по линии позвоночника определяется изъязвление размером около 2 см. с неровными краями. Диагноз: Остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника. Меланома спины? Назначено лечение, рекомендована консультация врача-хирурга БУЗ РА «Республиканская больница», по результату решение врача об оперативном лечении.
Ф.И.О.3 поступил в хирургическое отделение филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России 06.12.2021 из ИК-***, выписан из отделения 22.02.2022. Диагноз при направлении: меланома кожи спины. Диагноз при выписке «Базальноклеточный рак кожи спины Т1N0 М0. Оперативное лечение от 11.01.2022. Гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени АГ. Риск 2. ХСТ0». При поступлении предъявлял жалобы на образования на коже спины. Болен несколько лет. Обследован при поступлении, консультирован специалистами: неврологом, терапевтом, окулистом, онкологом. 11.01.2022 проведена операция – иссечение пигментного невуса спины под внутривенным наркозом. 11.02.2022 осмотрен врачом-онкологом, диагноз: Базальноклеточный рак кожи спины T1N0 M0, оперативное лечение от 11.02.2022, в спец. лечении не нуждается. Диспансерное наблюдение. Выписан в удовлетворительном состоянии, даны рекомендации по диспансерному наблюдению по месту отбывания наказания (т.1 л.д.156-157,160-161).
Специалист Ф.И.О.9 – врач-онколог КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ», пояснила, что в изученной ей медицинской документации не указано о наличии воспалительного процесса на спине, образованиях или причинении травм, указаны только жалобы на боли в спине, головные боли, фурункул левой височной области. В описаниях указано о том, что кожные покровы чистые, физиологической окраски. В случае, если у пациента имеется какой-либо хронический воспалительный процесс на коже, незаживающая язва, то существует вероятность перерождения её в злокачественную опухоль. Для постановки диагноза «злокачественное новообразование» нужен осмотр дерматологом, онкологом, с проведением биопсии. Заболевание «хроническая язва» может протекать длительный период времени. Это зависит от того, в каких условиях человек находится, как часто он болеет, какие лекарства принимает. Если имеется повреждение на коже и наблюдается воспалительный процесс, при постоянном натирании, травматизации хронический процесс может перерасти в злокачественный. У каждого человека болезнь протекает индивидуально. В медицинской документации за период с 2012 по 2019 годы не имеется данных о том, что имелся какой-то дефект на коже в области спины или хронический воспалительный процесс. Теоретически онкологическое заболевание могло возникнуть в период убытия из ИК-*** в период с 2020 по 2022 год. Утверждать о том, что швейное производство могло привести к развитию заболеванию кожи на спине, затруднительно.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из представленной медицинской документации, Ф.И.О.3 своевременно и в полном объеме проводились медицинские обследования и оказывалась медицинская помощь. Сведений о том, что в период наблюдения в филиале «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ-*** у него были обнаружены какие-либо кожные заболевания или повреждения, не имеется, как не имеется и данных о его обращении к медицинским работникам по этому поводу.
При этом заболевание было выявлено спустя более года после его убытия из ФКУ ИК***, во время отбывания наказания в ФКУ ИК*** УФСИН России по Республике Алтай.
Административный истец не представил достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих причинение вреда его здоровью (возникновения онкологического заболевания) в результате противоправных действий (бездействия) административных ответчиков, а также наличие причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), если они были бы доказанными, и возникновением указанной болезни.
Сам по себе факт выявления заболевания не может служить бесспорным доказательством того, что административные ответчики являются причинителями вреда, и того, что заболевание у административного истца появилось вследствие каких-либо действий (бездействия) административных ответчиков.
Принимая во внимание установленный истцу диагноз – онкологическое заболевание, имеющее скрытый период течения заболевания, установить момент возникновения заболевания медицинскими методами невозможно, суд не усматривает наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) административных ответчиков и наступившими неблагоприятными последствиями для административного истца – наличием онкологического заболевания, вследствие чего не имеется правовых оснований для возложения обязанности на административных ответчиков по компенсации морального вреда вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи осужденному Ф.И.О.3
Относительно остальных доводов административного истца суд приходит к следующему.
Как следует из справки начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-*** УФСИН Ф.И.О.2 по Кировской области, справки заместителя начальника ОКСиР УФСИН России по Кировской области, технических паспортов на здания общежитий, здание отряда №2,4 1982 года постройки, отряда №9 1970 года постройки, здание №6 1986 года постройки. Отряд №8 располагался в здании общежития отряда №6. Объекты ИК*** введены в эксплуатацию до 2003 г. Строительство объектов осуществлялось в соответствии с действующими нормами ВСН 10-73 МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР». Для обеспечения горячим водоснабжением требуется строительство (реконструкция) сетей горячего водоснабжения, а также реконструкция котельной. Выполнить мероприятия по строительству сетей горячего водоснабжения невозможно без включения объектов в федеральные целевые программы. В настоящее время федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы 2018-2030 годы» утверждена Правительством РФ. Включение дополнительных объектов в утвержденную программу не допускается. Капитальный ремонт объектов ИК-*** проводится планомерно, при необходимости, в рамках доведенных для этих целей денежных средств. Ремонты на объектах учреждения проводятся за счет средств от приносящей доход деятельности. Все общежития отрядов оборудованы системой холодного водоснабжения, а также в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2006 №512 электрокипятильниками. Кроме того, в отрядах имеются электрические чайники для коллективного использования и каждому осужденному разрешено иметь электрокипятильник заводского исполнения для личного использования (т.1, л.д.200-243, т.2, л.д.34).
Письмом *** от 19.07.2023 администрация МО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ сообщила о том, что земельный участок, на котором расположено ФКУ ИК-*** находится на территории ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ городского поселения, но не в границах пгтАДРЕС ИЗЪЯТ, централизованное горячее водоснабжение в пгт.АДРЕС ИЗЪЯТ и на территории МО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Омутнинского района Кировской области отсутствует, подогрев воды осуществляется непосредственно в МКД, в связи с чем отсутствует схема горячего водоснабжения (т.2 л.д.33).
Как следует из справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК*** помывка осужденных проводится в банно-прачечном комбинате учреждения. Банно-прачечный комбинат включает в себя: прачечную, парикмахерскую и баню. Баня состоит из двух раздевалок, санитарного пропускника и моечного отделения. Раздевалка оборудована вешалками для одежды, скамейками, резиновыми ковриками. В моечном отделении имеются три скамьи, четыре крана с холодной и горячей водой, семь душевых кабинок и металлические тазы в количестве 50 штук. В моечном отделении бани устанавливаются водоразборные колонки (1 колонка на 6 мест) и душ (1 душ на 12 мест). После каждой помывки проводится уборка и дезинфекция помещения. Помывка осужденных осуществлялась 2 раза в неделю с еженедельной сменой нательного и постельного белья в соответствии с п. 21 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, до введения указанных правил 1 раз в неделю в соответствии с Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных № №18/29-395 от 08.11.2001. Помывка производится партиями до 25 человек, время на помывку отводится до 30 минут (т.2 л.д.11).
Согласно графику работы БПК ФКУ ИК***, утвержденного начальником ФКУ ИК***, действующему в период отбывания наказания административным истцом, для 2, 4, 8, 9 отрядов были предусмотрены отдельные дни для стирки белья и для помывки с учетом трудоустройства осужденных (т.2 л.д.12-13).
Согласно справке от 29.04.2020, Ф.И.О.3 в период с 15.10.2012 по 30.04.2020 привлекался к оплачиваемому труду швеей швейного участка (т.1 л.д.118).
Согласно справки, подготовленной инспектором ГСЗ и УТСО ФКУ ИК*** УФСИН России, карточек сотрудника за 2012-2020 гг. осужденному Ф.И.О.3 выплачивалась заработная плата за отработанный период времени и денежная компенсация за дни неиспользованного очередного отпуска пропорционально отработанному времени, предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска (т.2 л.д.20-30).
Согласно справке начальника ОВРсО ФКУ ИК-***, распорядкам дня для осужденных, в соответствии с приложением №6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МЮ РФ т№295 от 16.12.2016 г., личное время для осужденных к лишению свободы составляет 2 часа (т.2 л.д.5-10).
Согласно справке по переписке, осужденный Ф.И.О.3 в период отбывания наказания в ФКУ ИК*** обращался в Верховный Суд респ.Бурятия 25.06.2018, в Омутнинский районный суд Кировской области 10.03.2020 с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения (т.2 л.д.21).
Как следует из ответа Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях сведения о поступлении обращений осужденных ФКУ ИК-*** в период с сентября 2012 по декабрь 2017 г. по вопросам медико-санитарного обеспечения, недостаточности личного времени, отсутствия горячего водоснабжения и непредоставления отпусков не представляется возможным в связи с истечением установленного 5-летнего срока для хранения надзорных производств. За период с января 2018 по апрель 2020 от осужденных ИК-*** поступило 4 обращения по вопросу медико-санитарного обеспечения, связанных с качеством и полнотой оказания медицинской помощи, доводы которых признаны необоснованными и прав осужденного Ф.И.О.3 в рассматриваемой сфере не затрагивали. Обращений за указанный период по поводу недостаточности личного времени, отсутствия горячего водоснабжения и непредоставления отпусков не поступало. За период с сентября 2012 по апрель 2020 спецпрокуратурой проведено 90 проверок в ИК-*** в ходе которых по фактам выявленных нарушений в сфере медико-санитарного обеспечения в адрес начальника колонии были внесены представления. В подтверждение указанных сведений в материалы дела представлены копии представлений об устранении нарушений закона, направленных Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес ФКУ ИК-*** УФСИН России по Кировской области.
Согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённым Приказом Минюста России от 03.11.2005 №205, настоящие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждениях (Правила), которые являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.
Данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (п. 3 Правил).
В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья (п.п. 20, 21 Правил).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
Как следует из справки начальника швейного цеха, согласно специальной оценки условий труда и санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» швейное производство относится к легко загрязнённым производствам, в связи с чем помывка после рабочей смены не предусмотрена. В подтверждение указанных сведений представлены: карта специальной оценки условий труда, протокол проведения исследований и измерений шума, протокол проведения и измерений световой среды (т.2 л.д.14-19).
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (Приложение 2), согласно которым общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, должны оборудоваться спальными комнатами, а также комнатами для хранения продуктов и приема пищи, комнатами быта, комнатами для сушки белья. Согласно нормам, в комнате для умывания предусмотрены: умывальник (рукомойник) в количестве 1 на 10 человек, в комнате для приема пищи: стеллаж для хранения продуктов, стол для раскладки продуктов и приема пищи, бачок для пищевых отходов и мусора, шкаф холодильный, электрокипятильник по 1 штуке, табурет – 2 штуки.
Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП-17-02 Минюста России), утв. приказом Минюста России от 02.06.2003 №130-ДСП установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных. Аналогичные требования установлены утвержденным Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр СП 308.1325800.2017.Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях).
Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).
Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Рассматривая требования административного истца, суд приходит к выводу о том, что доводы Ф.И.О.3 о ненадлежащих условиях содержания, выразившихся в нехватке личного времени, невозможности помывки после работы, нехватке умывальников, ничем не подтверждены и опровергаются исследованными материалами дела.
Доводы административного истца о нарушении его прав и причинения, тем самым нравственных и физических страданий ввиду отсутствия горячего водоснабжения в здании отряда, где содержался административный истец, подлежат отклонению ввиду того, что требования СП 308.1325800.2017, утв. Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, а также ранее действующие СП-17-02 Минюста России, утв. приказом Минюста России от 02.06.2003 №130-ДСП, предусматривающие оборудование зданий исправительных учреждений горячим водоснабжением, к зданию отрядов №2, 4, 9, 6 не применимы, поскольку согласно положениям данных сводов правил их действие распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений. Между тем спорное здание учреждения построено и введено в эксплуатацию до принятия указанных сводов правил, реконструкции и капитальному ремонту не подвергались, в целевую программу по проведению капитальных ремонтов зданий УИС, не включались, в связи с чем у учреждения не возникло обязанности по приведению спорных помещений в соответствии с указанными санитарными нормами.
При этом суд также учитывает, что помывка осужденных, содержащихся в учреждении, осуществлялась согласно графику дважды в неделю в бане, оборудованной горячим водоснабжением, стирка нательного и постельного белья организована в прачечной учреждения. Осужденные, содержащиеся в отрядах, имели возможность обеспечения себя горячей водой для проведения гигиенических процедур путем использования электрокипятильников, электрических чайников. Соответственно, отсутствие централизованного горячего водоснабжения при указанных обстоятельствах, не может расцениваться как унижение человеческого достоинства, бесчеловечное отношение и как существенное отклонение от надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях.
Сам по себе факт отсутствия подведения горячего водоснабжения к умывальникам в помещении, где содержался Ф.И.О.3, без доказательства бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения с административным истцом со стороны административного ответчика, не может являться безусловным основанием для присуждения компенсации.
Ф.И.О.3 с жалобами в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, в администрацию исправительного учреждения, по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-***, не обращался.
В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Согласно ч. 1 ст. 102 и ч. 1 ст. 104 УИК РФ, на осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, распространяются требования действующего трудового законодательства в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. В остальных случаях нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на иную оплачиваемую работу на осужденных к лишению свободы не распространяются.
В соответствии со ст.104 УИК РФ работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду.
Статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Судом были исследованы в полном объеме все письменные доказательства, подтверждающие период привлечения осужденного к труду, условия его труда и другие значимые обстоятельства. Оценив представленные доказательства, и не установив нарушения трудовых и личных неимущественных прав административного истца, являющегося лицом, осужденным к лишению свободы, и привлеченного к труду в целях исправления, суд приходит к выводу о том, что его требования не могут быть признаны законными и обоснованными.
На основании изложенного административный иск Ф.И.О.3 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать Ф.И.О.3 в удовлетворении административного иска о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи и нарушением норм содержания в исправительном учреждении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.
Судья А.В. Костин
Мотивированное решение составлено 01.09.2023