Дело № 3а-80/2023

28 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

при секретаре Когиной А.А.,

с участием прокурора Мошниковой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мошинские тепловые сети» о признании недействующими приложений № 1, 2 постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24 ноября 2022 года № 92-т/86 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Мошинские тепловые сети» потребителям, расположенным на территории сельского поселения «Мошинское» Няндомского муниципального района Архангельской области, получающим тепловую энергию от котельной, находящейся в доме № 10 А по ул. Городская в дер. Петариха», возложении обязанности принять заменяющий нормативный правовой акт,

установил:

постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24.11.2022 № 92-т/86 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Мошинские тепловые сети» потребителям, расположенным на территории сельского поселения «Мошинское» Няндомского муниципального района Архангельской области, получающим тепловую энергию от котельной, находящейся в доме № 10 А по ул. Городская в дер. Петариха» (далее по тексту – постановление № 92-т/86, постановление) с 01.01.2023 по 31.12.2027 установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности ООО «Мошинские тепловые сети» и тарифы на тепловую энергию. Приложением № 1 к постановлению установлен базовый уровень операционных расходов в размере 18065,40 тыс.руб., приложением № 2 установлен одноставочный тариф для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, руб./Гкал в 2023 г. - с 01.01-31.12 – 12349,90, в 2024 г. – с 01.01-30.06 – 12349,90, с 01.07-31.12 – 13484,25, в 2025 г. с 01.01-30.06 – 13248,47, с 01.07-31.12 – 13248,47.

Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 02.12.2022, вступило в силу со дня официального опубликования, является действующим.

ООО «Мошинские тепловые сети» (далее – ООО «МТС», общество) обратилось с административным иском, в котором, с учетом уточнения (л.д.122), просит признать недействующими приложения № 1, 2 постановления от 24.11.2022 № 92-т/86, не соглашаясь с решением органа тарифного регулирования в части включения в состав необходимой валовой выручки расходов на оплату труда работников нормативной численностью 2 штатные единицы административно-управленческого персонала. По мнению общества при расчете НВВ должна быть учтена штатная численность в размере 6 единиц. При расчете фактической заработной платы агентством по тарифам и ценам Архангельской области необоснованно взята к расчету средняя заработная плата, без учета Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019гг., утвержденного Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения 08.12.2016. Размер фонда оплаты труда, рассчитанный с учетом соглашения, составляет 14421,12 тыс.руб. на производственный персонал, 14722,06 тыс.руб. – цеховой и административно-управленческий персонал, тогда как агентством учтена в расчете тарифа меньшая сумма. Просит признать постановление от 24.11.2022 № 92-т/86 недействующим, возложить на агентство по тарифам и ценам Архангельской области обязанность принять новый нормативный акт.

В судебном заседании представитель ООО «МТС» ФИО2 требования поддержала.

Представитель агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО1, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24.11.2022 № 92-т/86 утверждены долгосрочные параметры регулирования деятельности и тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО «Мошинские тепловые сети» потребителям, расположенным на территории сельского поселения «Мошинское» Няндомского муниципального района Архангельской области, получающим тепловую энергию от котельной, находящейся в доме № 10 А по ул. Городская в дер. Петариха.

Приложением № 1 к постановлению установлен базовый уровень операционных расходов в размере 18065,40 тыс.руб., приложением № 2 установлен одноставочный тариф для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, руб./Гкал в 2023 г. - с 01.01-31.12 – 12349,90, в 2024 г. – с 01.01-30.06 – 12349,90, с 01.07-31.12 – 13484,25, в 2025 г. с 01.01-30.06 – 13248,47, с 01.07-31.12 – 13248,47.

Постановление опубликовано на официальном интернет портале правовой информации http://pravo.gov.ru 02.12.2022.

Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (далее – Закон № 190-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым утверждены в том числе Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования тарифов), а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания).

Полномочиями на установление тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 7 Закона № 190-ФЗ).

Таким органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в Архангельской области в соответствии с Положением об агентстве по тарифам и ценам Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 № 214-пп, является агентство.

Постановление № 92-т/86 от 24.11.2022 принято уполномоченным органом в установленной форме, официально опубликовано и по этим основаниям не оспаривается.

ООО «Мошинские тепловые сети» является теплоснабжающей организацией на территории сельского поселения «Мошинское».

Дело об установлении на 2023-2025 гг. тарифов на тепловую энергию, выборе метода регулирования тарифов открыто распоряжением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 05.10.2022 №282-т/о. При установлении тарифов применен метод индексации установленных тарифов.

Согласно пункту 22 Основ ценообразования тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

Тарифы на тепловую энергию, дифференцированные органом регулирования, должны обеспечивать получение в расчетный период регулирования регулируемыми организациями необходимой валовой выручки. При этом не допускается установление тарифов ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления тарифов выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей (пункт 25 Основ ценообразования).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о теплоснабжении одним из методов регулирования тарифов является метод индексации установленных тарифов.

При расчете тарифов с применением метода индексации установленных тарифов необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, амортизацию основных средств и нематериальных активов с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 43 настоящего документа, и нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль регулируемой организации (пункт 71 Основ ценообразования).

Текущие расходы регулируемой организации включают в себя операционные расходы, в том числе расходы на оплату труда (пункты 57, 58 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктами 11, 12 Методических указаний необходимая валовая выручка регулируемой организации должна возмещать ей экономически обоснованные расходы и обеспечивать экономически обоснованную прибыль по каждому регулируемому виду деятельности.

Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, а также в соответствии с настоящими Методическими указаниями. Расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, формируются в том числе с учетом выполнения программ регулируемой организации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Тарифы устанавливаются органом регулирования на основе анализа, проверки и экспертизы предложений регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных данной организацией в обоснование этих предложений (пункты 13 - 16, 20, 28 Правил регулирования цен (тарифов). Орган регулирования отказывает регулируемой организации во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, только в случае экономической необоснованности таких расходов в соответствии с Основами ценообразования и Методическими указаниями (пункт 33 Правил регулирования цен (тарифов).

Согласно абзацу 4 подпункта 7 пункта 37 Методических указаний при установлении базового уровня операционных расходов учитываются результаты анализа обоснованности расходов регулируемой организации, понесенных в последнем году предыдущего долгосрочного периода регулирования, и результаты проведения контрольных мероприятий.

Как следует из экспертного заключения по материалам, представленным ООО «МТС», в соответствии с пунктом 35 Методических указаний необходимая валовая выручка регулируемой организации определена на 2023 г. в размере 33959,99 тыс. руб., в том числе расходы на оплату труда производственного персонала, исходя из нормативной численности персонала 18 ед., средней заработной платы в размере 63385,78 руб., по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», в размере 57332,60 руб. согласно статистическим данным Архангельскстата с учетом индексов потребительских цен на 2022-2023 гг.; цеховых расходов в размере 760,63 тыс. руб., исходя из нормативной численности 1 ед., средней заработной платы в размере 63385,78 руб., работников организаций по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» в размере 57332,60 руб. согласно статистическим данным Архангельскстата с учетом индексов потребительских цен на 2022-2023 гг., фонда оплаты труда общехозяйственного персонала в размере 1521,26 тыс. руб., исходя из численности административно-управленческого персонала 2 ед., средней заработной платы в размере 63385,78 руб., определенной исходя из средней заработной платы в размере 57332,60 руб. по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» за 2021 г. с учетом индексов потребительских цен на 2022-2023 гг.

Между сторонами возникли разногласия в части определения численности административно-управленческого персонала (далее – АУП), обществом представлен расчет нормативной численности АУП в количестве 15 ед., предложено к учету 6 ед., тогда как согласно предложению эксперта агентства принято к учету 2 ед.

Расчет нормативной численности административно-управленческого персонала регулируемой организации выполнен тарифным органом методом интерполяции на основании Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства, утвержденных Приказом Госстроя России от 12.10.1999 № 74, поскольку имеет место значительное отклонение числовых значений факторов конкретной регулируемой организации от предельных интервалов.

В соответствии с таблицей 1 Приказа Госстроя России общее количество АУП при численности до 150 чел. составляет 13 ед., согласно штатному расписанию ООО «МТС» штатная численность производственного персонала составляет 25 чел., АУП – 6 ед., цехового персонала – 1 ед. (т. 2 тарифного дела с.11-12, л.д. 82, оборотная сторона).

Понятие «нормативы численности» означает оптимальную численность работников конкретного профессионально-квалификационного состава, необходимую для выполнения единицы объема работ в определенных организационно-технических условиях (пункт 1.4 Нормативов).

Из таблиц 1, 3 Нормативов видно, что нормативная численность руководящего, управленческого и производственного персонала зависит от среднесписочной численности работников предприятия, протяженности тепловых сетей, суммарной тепловой мощности установленного оборудования.

В случае если числовые значения факторов значительно отличаются от предельных интервалов, нормативную численность рекомендуется определять методом интерполяции (пункт 1.9 Нормативов).

В связи со значительным превышением числовых значений от предельных интервалов, агентством обоснованно применен метод интерполяции при расчете нормативной численности АУП, расчет приведен в приложении № 5 (производственный персонал), № 6 (АУП) к экспертному заключению (т. 3 тарифного дела). При этом, агентством не приняты к расчету единицы бухгалтерского учета по основанию заключения ООО «МТС» договора на оказание услуг по ведению бухгалтерской и налоговой отчетности с ООО «Статета-Про», единица с выполнением функций правового обслуживания, по функциям технико-экономического планирования принята к учету 1 ед., при максимальном значении 2 ед. Согласно расчету, с применением коэффициента невыходов в размере 1,17, нормативная численность АУП составила 1,65 ед., с учетом округления принято к расчету 2 ед.

В ходе судебного разбирательства агентством выполнен расчет с учетом 1 ед. с выполнением функций правового обслуживания, 2 ед. по функциям технико-экономического планирования, с применением коэффициента невыходов в размере 1,17, нормативная численность АУП составила 1,95 ед., что не повлияло на применение в расчетах необходимых расходов на оплату труда из расчета 2 ед. АУП.

Представленный расчет нормативной численности рабочих показывает, что он произведен в соответствии с названными Рекомендациями и сомнений в правильности не вызывает. Регулирующим органом обоснованно учтено, что в сопоставимых условиях (10 мес. 2022 г.) организацией не освоен фонд оплаты труда, учтенный при установлении тарифов на 2022 г., в частности в тарифе на 2022 г. были учтены расходы на производственный персонал в размере 12930,70 тыс. руб., освоено – 1008,03 тыс. руб., цеховой персонал учтено в тарифе 717,57 тыс. руб., освоено – 82,42 тыс. руб., на АУП учтено – 1435,15 тыс. руб., освоено – 930,99 тыс. руб. (л.д. 120).

Согласно представленным трудовым, гражданско-правовым договорам сотрудники приняты на работу с началом отопительного сезона (в конце сентября, октябрь 2022 г.), частично по срочным трудовым договорам.

Общество, ссылаясь на письмо Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения от 27.06.2022 (л.д. 14-15), полагает, что при определении расходов на производственный, цеховой и административно-управленческий персонал расчет заработной платы должен быть выполнен в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ Российской Федерации на 2017-2019гг.

Согласно статье 48 Трудового кодекса Российской Федерации по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Письмом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. В отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению, оно будет считаться распространенным на этих работодателей.

Пунктом 10.4 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утвержденного Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016 (аналогичное Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы заключено между Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 16.03.2017) (далее по тексту ОТС), предусмотрено условие о присоединении к данному соглашению любых работодателей, в том числе добровольно, либо организаций жилищно-коммунального хозяйства, согласно названному письму Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2017 N 14-4/10/В-835, или представлении в 30-дневный срок мотивированного отказа.

Дополнительным соглашением от 03.08.2018 (к ОТС, утвержденному 08.12.2016), от 07.12.2018 (к ОТС от 16.03.2017) установлен срок окончания действия Соглашения - 31.12.2022.

Поскольку ООО «МТС» не направляло мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 гг., утвержденному 08.12.2016, действие данного соглашения считается распространенным и на данную регулируемую организацию, поэтому административный истец вправе при расчете расходов на оплату труда руководствоваться положениями данного соглашения, в том числе применять минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда, утвержденные указанным соглашением.

Вместе с тем, доводы стороны административного истца об экономической необоснованности средней заработной платы, определенной административным ответчиком без учета среднего тарифного коэффициента, предусмотренного ОТС, нарушении тем самым положений Методических указаний, суд считает необоснованными.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Пунктом 42 Основ ценообразования предусмотрено, что при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Орган регулирования отказывает регулируемой организации во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, только в случае экономической необоснованности таких расходов в соответствии с Основами ценообразования и методическими указаниями (пункт 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения).

Согласно пункту 1.9 Отраслевого тарифного соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на водоснабжение, газоснабжение, электрическую, тепловую энергию, органами местного самоуправления при установлении регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими нерегулируемую деятельность.

В случае установления регулирующими органами тарифов на водоснабжение, газоснабжение, электрическую и тепловую энергию, на иные жилищно-коммунальные услуги без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений, коллективных договоров и локальных нормативных актов Организаций.

При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации.

Аналогичные положения установлены пунктом 1 Приложения №2 (Рекомендациями по планированию экономически обоснованных расходов (средств) работодателей на оплату труда работников и иных расходов, обусловленных трудовыми отношениями в сфере коммунального хозяйства) действующего Отраслевого тарифного соглашения в коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы (утверждено Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 01.12.2022).

Из экспертного заключения следует, что органом тарифного регулирования расчет фонда оплаты труда выполнен исходя из средней заработной платы за 2021 г. по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» - 57332,60 руб., с применением индекса потребительских цен на 2022-2023 гг. Архангельскстата, составившей 65385,78 руб.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 973 с 01.06.2022 МРОТ составлял 15279 руб., с учетом северных коэффициентов и надбавок для районов, приравненных к районам Крайнего Севера, МРОТ составлял 18334,80 руб.

Таким образом, минимальный уровень оплаты труда сотрудников общества обеспечен.

Коллективного договора в ООО «МТС» не заключалось, локальных актов в сфере регулирования системы оплаты труда (включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систему доплат и надбавок стимулирующего характера и систему премирования, в том числе ежемесячные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, надбавки за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде, уровень квалификации, соответствующий профессиональным стандартам и т.п.) сотрудников общества в рамках тарифного дела не представлено.

Суд также учитывает, что значительная часть производственного персонала принята на работу в сентябре-октябре 2022 г. по срочным трудовым договорам, на период отопительного сезона 2022-2023 гг.

Неприменение тарифного коэффициента к заработной плате в размере, рекомендуемом в приложении Отраслевого тарифного соглашения на 2017-2019 годы, не свидетельствует об экономически необоснованном расчете тарифным органом указанных расходов и о нарушении прав и законных интересов административного истца и не противоречит положениям статьи 3 Федерального закона «О теплоснабжении».

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, то по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, оспариваемые положения постановления не противоречат действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы истца.

Требование о возложении на регулирующий орган обязанности установить экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО «МТС» потребителям, расположенным на территории сельского поселения «Мошинское» Няндомского муниципального района Архангельской области, получащим тепловую энергию от котельной, находящейся в доме № 10А по ул. Городская в д. Петариха, при утверждении НВВ, включающей расходы на оплату труда работников нормативной численностью АУП в количестве 6 ед., среднемесячной заработной платы 158140,20 руб., цехового персонала в количестве 1 ед. со среднемесячной заработной платой 87273,65 руб., производственного персонала в количестве 18 ед. со среднемесячной заработной платой 66764,46 руб. удовлетворению не подлежит как сводящееся к осуществлению нормативного правового регулирования.

Между тем частью 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части. По настоящему административному делу предусмотренных названным законоположением обстоятельств для возложения судом на орган государственной власти обязанности осуществить нормативное правовое регулирование не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Мошинские тепловые сети» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Мошинские тепловые сети» о признании недействующими приложений № 1, 2 постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24 ноября 2022 года № 92-т/86 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности и тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Мошинские тепловые сети» потребителям, расположенным на территории сельского поселения «Мошинское» Няндомского муниципального района Архангельской области, получающим тепловую энергию от котельной, находящейся в доме № 10 А по ул. Городская в дер. Петариха», возложении обязанности принять заменяющий нормативный правовой акт оставить без удовлетворения.

Обязать агентство по тарифам и ценам Архангельской области опубликовать сообщение о принятом решении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном интернет-портале правовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Архангельский областной суд.

Председательствующий И.В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено 07.04.2023.

Судья И.В. Рогова