Дело № 5-785/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-009236-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 08-31/100 от 23.12.2024 года, защитника Опрышко В.И., выступающего по доверенности от 10.09.2025 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Индивидуального предпринимателя Бектеновой Сапура (далее по тексту – ИП ФИО2), ИНН <***>, юридический адрес: Республика Казахстан, <...>, ул.Наубетова, 13, эл. почта: ak.an78@mail.ru, ранее не подвергавшейся административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2025 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ИП ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 13.10.2025 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ИП ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором указала, что вину в совершении инкриминируемого правонарушения признает, просит рассмотреть дела в ее отсутствие, и, в связи с намерением провести таможенное оформление, просит не применять наказание в виде конфискации товара.

Защитник ИП ФИО2 - Опрышко В.И., пояснил, что ИП ФИО2 в вину в совершении инкриминируемого правонарушения призналав полном объёме. При назначении наказания просил учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признание полное признание вины, а так же то, что ИП ФИО2 ранее не подвергалась административной ответственности за правонарушения, предусмотренные 16 главой КоАП РФ. Просил назначить ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и товар, признанный предметом административного правонарушения, возвратить ИП ФИО2 для дальнейшего таможенного оформления.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просила признать ИП ФИО2 виновной в совершении инкриминируемого правонарушения, и назначить ей наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 04.09.2024 года в 06 часов 53 минуты в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни, на «въезд в РФ» прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>

Отправитель товара: <данные изъяты>

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни, водитель перевозчика ИП ФИО2 <данные изъяты> предоставил должностному лицу т/п МАПП Убылинка Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: <данные изъяты>, согласно которым перемещается товар: «сборный груз», в количестве 44 грузовых мест, общим весом брутто 10766,302 кг (включая вес поддонов).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209050/050925/118351), установлено, что вес брутто товара с учетом деревянных поддонов - 11182 кг, что на 415,698 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах. Общее количество грузовых мест - 44, что соответствует представленным товаросопроводительным документам. Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о весе брутто которого не соответствует заявленному в товаросопроводительных документах.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о весе брутто перемещаемого товара перевозчиком внесены не были.

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 05.09.2025 года должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ИП ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

05.09.2025 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товар, явившийся предметом административного правонарушения, в виде цилиндров завернут в полимерную пленку с маркировкой «PAROC». На упаковке товара имеются маркировки, например: «PAROC PRO SECTION WR 120, ZAKLAD PRODUKCYINUI MADE BY PAROC POLSKA SP.Z.O.O., UL. GNIEZNIECKA 4, 62-40 TRZEMESZNA, POLAND, 8567944, 168 MM, 50 MM, 271, ММ» и другие буквенно-числовые указатели, количество товара - 72 рулона, общий вес брутто товара - 415 кг, был изъят в присутствии <данные изъяты>., и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств на ООО СВХ «Транзит-Терминал» <данные изъяты>, согласно акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 05.09.2025 года.

05.09.2024 года в качестве свидетеля был опрошен водитель перевозчика ИП ФИО2 – <данные изъяты> который показал, что погрузка товара осуществлялась в Литве. При погрузке товара присутствовал, товар принимал по грузовым местам. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, и о весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и о весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика ИП ФИО2, принимающий груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика ИП ФИО2, в лице водителя <данные изъяты> товар принимал без проверки веса брутто товара. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя <данные изъяты> в части необходимости проверки веса брутто принимаемого к международной перевозке товара, не поступало, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя ИП ФИО2, имелась.

Какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки веса брутто товара, водителем <данные изъяты> в обязанности которого входила проверка соответствия сведений о фактически перемещаемом товаре, сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика ИП ФИО2 <данные изъяты> к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки количества веса брутто товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком ИП ФИО2 нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина перевозчика ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-7921/2025 от 03.10.2025 года (л.д.160-168), также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-007921/2025 от 05.09.2025 года (л.д.1-4); протоколом изъятия вещей и документов от 05.09.2025 года с диском (л.д.5-7,8); актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 05.09.2025 года (л.д.9); копиями ТСД и ТСД с переводом (л.д.10-74, 135-154); копией акта таможенного досмотра №10209050/050925/118351 от 04.09.2025 года (л.д.75-96); копией акта об изменении, удалении, уничтожении или замене средства идентификации от 04.09.2025 года (л.д.97); копиями иностранного паспорта водителя и свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.98,101,102); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от 04.09.2025 года (л.д.103); копией требования о предъявлении товаров от 04.09.2025 года (л.д.104); копией требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 04.09.2025 года (л.д.105); справкой о таможенной стоимости товара, от 12.09.2025 года (л.д.107); протоколом опроса свидетеля от 05.09.2025 года (л.д.108-109); решением о передаче дела для проведения административного расследования от 10.09.2025 года (л.д.110); определением о принятии дела к своему производству от 10.09.2025 года (л.д.111).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Таким образом, поскольку перевозчиком ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком ИП ФИО2 правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к которым суд относит - признание вины, совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения перевозчика ИП ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Изъятый товар - предмет административного правонарушения, находящийся в камере хранения вещественных доказательств на ООО СВХ «Транзит-Терминал» <данные изъяты>, согласно акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 05.09.2025 года – возвратить ИП ФИО2 либо её представителю.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, затраченных на проведение перевода документов (государственный контракт 0157100004724000103 от 11.12.2024 года) в сумме 5 265 рублей (л.д.134) - подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Бектенову Сапура, ИНН <***>, юридический адрес: Республика Казахстан, <...>, ул.Наубетова, 13, эл. почта: ak.an78@mail.ru, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, в виде цилиндров, завернутых в полимерную пленку с маркировкой «PAROC». На упаковке товара имеются маркировки, например: «PAROC PRO SECTION WR 120, ZAKLAD PRODUKCYINUI MADE BY PAROC POLSKA SP.Z.O.O., UL. GNIEZNIECKA 4, 62-40 TRZEMESZNA, POLAND, 8567944, 168 MM, 50 MM, 271, ММ» и другие буквенно-числовые указатели, количество товара - 72 рулона, общий вес брутто товара - 415 кг, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств на ООО СВХ «Транзит-Терминал» <данные изъяты> (согласно акту приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 05.09.2025 года) - возвратить ИП ФИО2 либо её представителю;

- оптический диск - приложение к протоколу изъятия вещей и документов; копии CMR <данные изъяты> Invoice <данные изъяты>; копии иностранного паспорта <данные изъяты> и свидетельств о регистрации транспортных средств, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу - за проведение перевода документов (государственный контракт 0157100004724000103 от 11.12.2024 года) в сумме 5 265 рублей (л.д.134), понесенные Псковской таможней - отнести на счет средств федерального бюджета: Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва БИК: 024501901; Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Счет получателя:40102810045370000002; Счет получателя средств: 03100643000000019502; КБК: 15311302991016000130; ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000; Поле «Назначение платежа»: Оплата издержек по делу об АП № 10209000-7921/2025.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко