УИД 37RS0019-01-2022-001339-66

Дело № 2а-1022/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г.Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.,

при секретаре Новикове К.Е.

с участием представителя административного ответчика - адвоката Потаповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Иваново (далее – ИФНС России по г.Иваново, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 26 545 руб. за 2018 год по сроку уплаты 9 января 2019 года; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в размере 5 840 руб. за 2018 год выплату страховой пенсии в размере 26 545 руб. за 2018 год по; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 356,59 руб. за период с 28 января 2019 года по 20 марта 2019 года; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный Фонд ОМС в размере 78,45 руб. за период с 28 января 2019 года по 20 марта 2019 года, а также государственную пошлину в установленном законом порядке. Требования мотивированы тем, что ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя. В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов, у административного ответчика выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 руб., на медицинское страхование за 2018 год в сумме 5 840 руб. В установленные законодательством сроки административный ответчик страховые взносы не уплатил. В соответствии со статьями 57,75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) на задолженность начислены пени. На основании статей 69, 70 НК РФ налоговой инспекцией в адрес административного ответчика направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам. Задолженность административный ответчик на момент подачи административного иска в добровольном порядке не погасил. Кроме того, административный истец просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, поскольку отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о дне, времени и месте судебного заседания извещался в порядке Главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по последнему известному месту жительства, конверты с судебной повесткой вернулись в адрес суда по истечении срока хранения.

Представитель административного ответчика – адвокат Потапова А.А., привлеченная к участию в деле в порядке статьи 54 КАС РФ, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском, доказательств уважительности причин пропуска срока Инспекцией не представлено.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 и 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 1 января 2017 года регулируются главой 34 НК РФ.

Статьей 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах относятся в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьей 430 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент начисления страховых взносов) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

На основании пункта 5 статьи 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (пункт 3,4). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков (пункт 7).

Из материалов дела следует, что ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя 11 ноября 2020 года (л.д.47-51).

В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у административного ответчика выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

Согласно представленному расчету задолженность административного ответчика по недоимке составила: задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за 2018 год в размере 5 840 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС за период с 28 января 2019 года по 20 марта 2019 года в размере 78,45 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 руб.; задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 28 января 2019 года по 20 марта 2019 года в размере 356,59 руб.

В силу пункта 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частью 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно статье 48 НК РФ (в редакции, действующей на дату рассматриваемых правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

ИФНС России по г.Иваново в соответствии со статьями 69,70 НК РФ направляла административному ответчику требования № 29846 по состоянию на 21 марта 2019 года, с указанием срока оплаты до 22 апреля 2019 года (л.д.32,33).

В установленный срок требование ФИО1 не исполнено.

Шестимесячный срок для обращения в суд истек 22 октября 2019 года.

До обращения с настоящим иском инспекция обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Иваново мировой судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г.Иваново от 19 ноября 2021 года в принятии заявления отказано в связи с необходимостью рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В суд с административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась лишь 23 августа 2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Таким образом, инспекцией не только пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, но и пропущен срок для подачи искового заявления в суд.

При подаче иска в суд ИФНС России по г.Иваново обратилась с заявлением о восстановлении срока.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

В обоснование причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает на отсутствие ресурсов по реализации процедуры взыскания в полном объеме, так как имеется большой объем искового материала к налогоплательщикам, не исполняющих обязательства в установленные законодательством РФ сроки, налоговый орган не мог обратиться в суд для принудительного взыскания в порядке искового производства, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

ИФНС России по г.Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Оформление большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам не может являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как оформление необходимых документов для взыскания недоимки по налогам является неотъемлемой функцией налогового органа. Требование о сроках, в течение которых указанная функция должна реализовываться, закреплено законом.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании страховых взносов и пени с ФИО1

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ИФНС России по г.Иваново к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново, ИНН <***>, к ФИО1, ИНН №, о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 32820,04 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.С. Хрипунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2022 года