Дело № 2-395/25
УИД: 77RS0026-02-2024-009108-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01.04.2025 года г.Москва
Решение принято в окончательной форме 19.08.2025 года.
Таганский районный суд г.Москвы в составе
председательствующего судьи Шаренковой М.Н.
при секретаре Гулян М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «КАЗПРОМ» об обязании провести инженерно-техническое исследование, разработку проектной документации и ремонтно-восстановительные работы на объекте культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ворошиловского района г. Волгограда обратился в суд с иском к ООО «КАЗПРОМ», просил обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести в установленным Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» порядке следующие действия:
- инженерно-техническое исследование конструкций объекта культурного наследия регионального значения по адресу: <...>, и разработку проектной документации на проведение работ по сохранению;
- ремонтно-восстановительные работы на объекте культурного наследия регионального значения по адресу: <...>, в соответствии с заключением инженерно-технического исследования конструкций объекта.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об объектах культурного наследия в деятельности ООО «КАЗПРОМ», по результатам которой выявлены нарушения. ООО «КАЗПРОМ» является собственником жилого купеческого дома, поставленного на государственную охрану как памятник архитектуры и градостроительства регионального значения, расположенного по адресу: <...>. В ходе визуального осмотра установлено отшелушивание окрасочного слоя, разрушение стен, кровли, трещины, захламление территории объекта. Также проверкой Комитета государственной охраны объектов культурного наследия установлено разрушение строение «Дом купца Ахметова», прилегающая территория захламлена в том числе бытовым мусором. Выявленные факты создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности.
Представитель истца - старший помощник Таганского межрайонного прокурора г.Москвы Рыжикова О.В. явилась, требования поддержала.
Представитель ответчика ООО «КАЗПРОМ» по доверенности - ФИО1 явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам письменного отзыва.
Представители третьих лиц АО «Дом.РФ», Комитета государственной охраны объектов культурного наследия, Территориального управления Росимущества не явились, извещались надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, об уважительности причин неявки не сообщили.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.44 Конституции РФ каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России" регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Объект культурного наследия народов Российской Федерации представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
Согласно ст.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия" к объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
В соответствии со ст.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия", под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с указанным Федеральным законом.
Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ст. 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия").
В силу п.3 ст.48 названного Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
В соответствии с положениями указанной статьи собственник объекта культурного наследия принимает на себя охранное обязательство в отношении объектов наследия регионального значения, которое оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
В силу ча.1 ст.40 Закона №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Согласно ст.45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с п.3 ч.3 ст.47.2 Закона №73-ФЗ собственник или иной законный владелец обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
Согласно п.11 ст.47.6 Закона №73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.
В силу ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества, в том числе с учетом повышенных требований, установленных законом к объектам культурного наследия (обременений), лежит на собственнике недвижимости. Обязательства собственника недвижимости по сохранению и содержанию объекта культурного наследия определяются охранным обязательством, оформляемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с абз.1 ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Таким образом, исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе №73-ФЗ, правомочия собственника обременены его обязанностью провести работы по сохранению объекта культурного наследия.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «КАЗПРОМ» на основании договора купли-продажи от 30.12.2022, заключенного с ООО «Дом.РФ», принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества – объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой купеческий», по адресу: <...>.
16.02.2024 старшим помощником прокурора Ворошиловского района г.Волгограда составлен акт обследования (осмотра) дома жилого купеческого по адресу: <...>. В ходе визуального осмотра установлено отшелушивание окрасочного слоя, разрушение стен, кровли, трещины, захламление территории объекта.
23.08.2024 в адрес прокуратуры Ворошиловского района г.Волгограда поступил ответ Комитета государственной охраны объектов культурного наследия на требование прокуратуры от 16.08.2024, в которым сообщено о том, что проводились неоднократные проверки вышеуказанного объекта, выявлены нарушения. По итогам обследования вынесено предписание ответчику о недопустимости нарушения обязательных требований.
Постановлением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 27.08.2019 ФГКУ «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны РФ» по делу №5-548/2019 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ за непринятие мер по сохранению объекта культурного наследия по адресу <...>.
Постановлением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 21.04.2020 ФГКУ «Управление имуществом специальных проектов «Министерства обороны РФ» по делу №5-122/2020 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ за непринятие мер по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <...>.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился, указал, что является собственником спорного объекта недвижимости с 30.12.2022 на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества и земельного участка №20/8053-22 от 30.12.2022, заключенного между АО «ДОМ.РФ» (Продавец) и ООО «КАЗПРОМ» (покупатель) в результате конкурса. Договором предусмотрено, что срок выполнения условий конкурса составляет 7 (семь) лет с момента перехода права собственности. Часть мероприятий ответчиком уже проведено в 2023 году и 2024 году. После разработки и согласования проектной документации ремонтные работы будут продолжены.
Суд находит доводы ответчика заслуживающими внимания.
В соответствии с п.4.2.5 договора купли-продажи спорного объекта недвижимости, заключенного между ООО «Дом.РФ» и ООО «КАЗПРОМ», покупатель обязуется нести с даты подписания акта приема-передачи ответственность за сохранность объекта недвижимости и земельный участок, риски повреждения или уничтожения объекта недвижимости, а также ответственность, которая может возникнуть в связи с использованием объекта недвижимости.
Согласно п.4.2.6 договора покупатель обязуется выполнять в отношении объекта культурного наследия, установленные в Охранном обязательстве и законодательством об охране объектов культурного наследия.
Покупатель обязуется исполнить условия конкурса в срок, установленный ст.5 договора (п. 4.2.7).
Согласно п.5.3 договора купли-продажи срок выполнения условий конкурса составляет 7 (семь) лет с даты регистрации перехода права собственности.
Покупатель предоставляет продавцу отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса ежеквартально не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п.5.4.1 договора).
Покупатель обязан в течение 90 дней с момента выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия предоставить в Орган охраны объектов культурного наследия отчетную документацию (п.5.4.2).
В подтверждение исполнения условий конкурса ответчик представил паспорт объекта культурного наследия, задание на проведение работ, проект границ, акт государственной историко-культурной экспертизы.
Вместе с тем, в качестве подтверждения исполнения договора купли-продажи объектов недвижимого имущества и земельного участка №20/8053-22 от 30.12.2022, заключенного между АО «ДОМ.РФ» (Продавец) и ООО «КАЗПРОМ» (покупатель), представлены ежеквартальные отчеты о проведении мероприятий по сохранению объектов недвижимого имущества, являющихся объектом культурного наследия, направленные в соответствии с п.5.4.1. договора в АО «ДОМ.РФ», а именно:
за II квартал 2023 года от 30.06.2023 №372,
за III квартал 2023 года от 16.10.2023 №641,
за IV квартал 2023 года от 12.01.2024 №11,
за I квартал 2024 года от 05.04.2024 №237,
за II квартал 2024 года от 12.06.2024 №652,
за III квартал 2024 года от 04.10.2024 №1159,
за IV квартал 2024 года от 09.01.2025 №01,
за I квартал 2025 года от 31.03.2025 №415.
Вместе с тем, согласно материалам дела ООО «КАЗПРОМ» к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ не привлекалось, правопреемником ФГКУ «Управление имуществом специальных проектов «Министерства обороны РФ» не является.
Анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, поскольку ответчик условия конкурса и договора купли-продажи объектов недвижимого имущества и земельного участка №20/8053-22 от 30.12.2022 не нарушает, а также, учитывая, что 7-милетний срок для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия не истек, суд находит требования истца необоснованными, ввиду чего отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Прокурора Ворошиловского района г.Волгограда в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «КАЗПРОМ» об обязании провести инженерно-техническое исследование, разработку проектной документации и ремонтно-восстановительные работы на объекте культурного наследия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Н. Шаренкова