Дело № 2-2334/2022
УИД 79RS0002-01-2022-004596-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Биробиджан 11 августа 2022 года
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Белоусовой И.А.,
при секретаре Видяковой Т.В.,
с участием:
истца ФИО5,
представителя истца ФИО5 – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2., обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировали тем, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: . Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» им отказано в обследовании квартиры, ввиду признания дома аварийным. Наводнение 2020 года оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций - фундамента и несущих стен дома по , где находится, принадлежащее им жилое помещение. ОГБУ «МФЦ» им отказано в устной форме в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2020 года, в связи с отсутствием жилого помещения по адресу: в перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Общая площадь, жилого помещения составляет 47,4 кв.м. Полагают, что у них возникло право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Просят: признать за ФИО7, ФИО5, ФИО1., ФИО2. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу: , в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о ФИО7, ФИО5, ФИО1., ФИО2. в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 47,4 кв.м.
Определением от 18.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.
Определением суда от 27.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО8.
Истец ФИО5 исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что дом приобрели с матерью в 2014 году. Сейчас в доме совместно с ней проживают мать ФИО7, супруг матери ФИО8, ее дети ФИО1 и ФИО2. В 2020 году дом попал в зону подтопления, вода заходила в дом, долгое время стояла в подполье. В результате подтопления фундамент дома размыло, на стенах появился грибок, печь разрушена, стены повело, пол отошел от стен, образовались дыры. Из-за повреждений дом планировали поднять, поставить подпорки, однако, никто не взялся этого сделать. В 2020 году в результате ЧС также пострадал земельный участок, его затопило, истцы получили компенсационные выплаты за утрату урожая. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, поддержала позицию своего доверителя. Пояснила, что в результате паводка летне-осеннего периода 2020 года состояние дома по , ухудшилось. Межведомственная комиссия признала дом непригодным для проживания, однако, не указала о наличии причинно-следственной связи непригодности дома для проживания с ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой. Истцы обратились к специалисту, который в заключении указал о том, что ЧС 2020 года привела к ухудшению состояния дома, что создает опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания, является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представители ответчиков ОГБУ «МФЦ», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика мэрии города просил рассматривать дело без его участия, вопрос об обоснованности исковых требований оставил на усмотрение суда.
Третье лицо ФИО8, представитель третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Абзацем 7 п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением мэрии города от 18.08.2020 № 1221 на территории города Биробиджана с 18-00 часов 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).
В подпунктах «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп (далее по тексту Порядок) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в 2020 году, формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области. Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.
Из материалов дела установлено, что ФИО7 и ФИО5 являются собственниками жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: на основании договора купли-продажи от 25.08.2014, что подтверждается выписками из ЕГРН от 27.07.2022.
Согласно сведениям ОГБУ «Облкадастр» за ФИО5 и ФИО7 значится приватизированное жилое помещение, расположенное по адресу: на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 27.01.2012 по доли.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что право собственности ФИО5 и ФИО7 на указанное жилое помещение прекращено 11.09.2014. Иных жилых помещений в собственности либо в пользовании по договору найма, у истцов и третьего лица ФИО8, на период объявления режима чрезвычайной ситуации в 2020 году, не имелось.
В судебном заседании также установлено, что ФИО5 является матерью несовершеннолетних ФИО1. (свидетельство о рождении I-ТВ №) и ФИО2 (свидетельство о рождении I-ТВ №).
Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 20.05.2022 за ФИО2 и ФИО1 право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.
ФИО7 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 с 07.10.2009 (свидетельство о заключении брака I-ТВ №).
Из материалов дела установлено, что в жилом помещении по адресу: на регистрационном учете состоят ФИО7 с 24.10.2014, ФИО8 с 15.07.2016, ФИО5 с 21.10.2014, ФИО1 с 15.01.2016, ФИО2 с 15.09.2017.
18.05.2022 № 1509 межведомственная комиссия составила заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
Согласно распоряжению мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО № 187 от 18.05.2022 жилое помещение, расположенное по адресу: , признано непригодным для проживания.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является соседкой истцов, которые проживают в доме по . В 2020 году дом истцов сильно затопило, вода стояла до осени. Целостность дома нарушена, его покосило, фундамент поврежден.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что истцы ее соседи, знакома с ними с 2009 года. В 2020 году земельный участок и дом истцов сильно затопило. Вода в огороде доходила до колен, заходила в дом. Всё долгое время находилось в воде. После затопления в 2020 году фундамент их дома треснул, стены и двери покоробило, пол повело.
Суд доверят показаниям допрошенных свидетелей, поскольку их показания логичны, последовательны и согласуются с материалами дела.
Кроме того, согласно строительно-технического заключения №, составленного 19.04.2022, при исследовании объекта недвижимости – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , выявлены критические повреждения и деформации как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане, сильно повлияло на естественный процесса старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошло быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкций и элементов здания возникли в результате ЧС в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента и ускоренного гниения деревянных балок и нижних досок каркасно-засыпных стен. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен, образование трещин, разрушение штукатурного слоя. От повышенной влажности и сырости резко усилилось гниение фундаментных балок пола, наружных стен, а также способствовало появлению патогенных грибов и плесени в подвальном помещении. Полученные повреждения привели к снижению уровня устойчивости и надежности строительных конструкций. Выявленные недостатки свидетельствуют о том, что жилое помещение по адресу: создает опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания, является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Оснований не доверять заключению суд не находит, доказательств опровергающих выводы специалиста, суду стороной ответчиков не представлено.
Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг (ред. от 29.11.2021) определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления, при этом, жилой дом по , не включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: , утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской
В судебном заседании установлено, что истцы не имели на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Учитывая, что истцы зарегистрированы и фактически проживали на день введения режима ЧС в 2020 году по , суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных вышеназванными требованиями закона.
Пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, установлено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.
Согласно представленным документам площадь спорного жилого помещения составляет кв.м.
Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО7, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании - удовлетворить.
Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой ЕАО (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой (свидетельство о рождении I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем (свидетельство о рождении I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ) право на получение меры государственной поддержки – выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ЕАО, <...>; ИНН <***>/ОГРН <***>) направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию о жилом помещении, расположенной по адресу: , как о жилом помещении утраченном в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ) и членов ее семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку (свидетельство о рождении I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (свидетельство о рождении I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ) в список семей и граждан, семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО7, ФИО5 и членов ее семьи: ФИО1, ФИО2 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере кв. м.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.А. Белоусова
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022.