РЕШЕНИЕ
ИФИО1
04 декабря 2023 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Швец З.С., при секретаре ФИО5,
с участием истца ФИО2, представителя ответчика – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-91) по иску ФИО2, ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Ангарского городского округа о сохранении перепланировки и переустройства жилого помещения,
установил:
истцы, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что они являются сособственниками по ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... Данное жилое помещение было перепланировано и переустроено, а именно демонтированы шкафы, частично межкомнатные перегородки между коридором и кухней, заложены дверные проемы, заменена сантехника и перенесены умывальник, ванная и мойка на кухне. Согласование на перепланировку и переустройство истцы не оформляли, в целью узаконивания обратились в обособленное подразделение ОГУП «ОЦТИ – Областное БТИ», где ** был составлен акт о выполнении перепланировки в квартире, в последующем оформлен акт технического освидетельствования строительных конструкций жилого помещения (квартиры), согласно которого нарушений в перепланировке не установлено. Однако при обращении в управление архитектуры и градостроительства Ангарского городского округа в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения было отказано.
Просят сохранить жилое помещение, расположенную по адресу: ... в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с Актом обследования ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» на **.
Истец, ФИО2 в судебном заседании, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд удовлетворить иск.
Истец, ФИО3 в судебное заседание в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик – представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации Ангарского городского округа – ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала доводы представленных письменных возражений, с учетом представленных истцом дополнительных доказательств, возражала только в силу того, что не было получено согласования.
Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица – ФИО3, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, просившей суд о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных сторонами доказательств.
Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
На основании части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Вопросы переустройства и перепланировки жилого помещения регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
По смыслу части 1 статьи 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.
Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое, и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Положениями части 4 статьи 29 ЖК РФ закреплено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ** №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Согласно п. 1.7.2 постановления Госстроя РФ от ** № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В силу п. 1.7.3 вышеуказанного постановления Госстроя РФ, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Как следует из ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Судом и материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., принадлежит на праве собственности ФИО3, ФИО2 по ? доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ** (свидетельства о государственной регистрации права от **).
Из акта о выполнении перепланировки (реконструкции) в квартире от ** составленного начальником территориального отдела по ... и ... - Обособленное подразделение ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» следует, что по адресу: ..., выполнена перепланировка: демонтированы шкаф №, шкаф № и шкаф №; кухня № и жилая № объединены в кухню-столовую №, заложен дверной проем между коридором № и шкафом №; заложен дверной проем между коридором № и жилой №, в настоящее время общая площадь 64,3 м2, жилая 25,2 м2.
Из отказа в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения № от ** Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа следует, что осмотр помещения выявил перепланировку жилого помещения, а именно: демонтированы шкафы №№,6,7, помещение кухни № и жилой комнаты № объедены в кухню-столовую №, заложен дверной проем между коридором № и шкафом №; заложен дверной проем между коридором № и жилой комнатой №, в связи с чем, обратившемуся ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме».
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также выполненные работы по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения в многоквартирном жилом доме, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Сведения о выданном разрешении на реконструкцию объекта и принятии органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки по указанному адресу в Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа отсутствуют, следовательно, работы выполнены самовольно.
В соответствии с п. п. 2 п. 2.9.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденного постановлением администрации АГО от ** №-па (далее – административный регламент), ввиду отсутствия принятого в установленном настоящем административным регламентом порядке решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, отказано в предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни и здоровью.
Из ответа на запрос № ИВ-236-2-15-562 от ** главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору следует, что у органов государственного пожарного надзора отсутствуют полномочия к проведению контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий для оценки соблюдения требований пожарной безопасности, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, жилые помещения следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями.
Как следует, из акта № А-011/22 технического освидетельствования строительных конструкций жилого помещения (квартиры), по адресу: ..., на основании результатов технического освидетельствования данного жилого помещения (квартиры) общей площадью – 64,3 кв. м - техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное.
На основании вышеизложенного, согласно выводам данного акта, изменение планировочных решений в помещении, расположенной по адресу: ..., не нарушают несущую способность существующих конструктивных элементов здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности, долговечности и безопасности элементов здания, соответствуют противопожарным и антисейсмическим требованиям, и обеспечивают безопасные условия проживания людей и безопасную эксплуатацию объекта обследования.
Согласно экспертного заключения № от ** о соответствии (не соответствии) выполненной перепланировки (реконструкции) жилых помещений Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» следует, что переустройства системы вентиляции не было, существующие инженерные сети теплоснабжения и система вентиляции кухни, ванной и санузла соответствует нормам, смонтированы инженерные сети электроснабжения, водоснабжения и канализации в соответствии нормам, выполненная перепланировка в жилой квартире, расположенной по адресу: ..., ..., соответствуют санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд, проверяя доводы письменных возражений стороны ответчика относительно иска, находит установленным, что истец самовольно без получения разрешения в нарушение требований закона произвел работы по перепланировке и переустройству жилого помещения, при этом, суд также учитывает, что данные работы произведены в габаритах квартиры, путем изменения ее конфигурации и перераспределение жилой и нежилой площади, и произведены в пределах границ, принадлежащей ФИО2 квартиры. Объем работ по переустройству не затрагивает несущих конструкций здания, не оказывает влияния на их прочность и не может ущемлять прав и интересы собственников жилого многоквартирного дома.
Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов делам, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2, ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, подлежат удовлетворению, поскольку, квартира находится в собственности истцов, перепланировка соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, к тому же сохранение жилого помещения в перепланируемом виде, не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан что объективно подтверждено материалами дела.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2, ФИО3 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Ангарского городского округа о сохранении перепланировки и переустройства жилого помещения, - удовлетворить.
Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., в перепланированном и переустроенном состоянии, с общей площадью 64,3 кв. м, из них жилой 25,2 кв. м.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья З.С. Швец
Решение в окончательной форме изготовлено **.