Дело № 5-ТА-10/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ытык-Кюель 05 декабря 2023 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.Н.,

с участием и.о.прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) Васильева Д.А.,

законного представителя администрации МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 678650, Республика Саха (Якутия), Таттинский улус, <...>, ранее к административной ответственности не подвергавшегося,

установил:

09.11.2023 и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) Васильевым Д.А. вынесено постановление возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании прокурор Васильев Д.А. уточнил время совершения административного правонарушения на 09.10.2023 вместо указанного в постановлении 10.10.2023, постановление поддержал, пояснил, что на сегодняшний день ответ на представление в прокуратуру не поступал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Законный представитель администрации МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 с постановлением согласился, пояснил, что представление прокурора не рассмотрено в установленный законом срок в связи со сменой кадров, занятостью сотрудников, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признает. Позиция в части признания вины юридического лица согласована с главой МР «Таттинский улус» ФИО2

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе в ст.27 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

В соответствии с п.3 ст.22, абз.2 ст.28 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит органам и должностным лицам, в том числе, органов местного самоуправления, которые полномочны устранить допущенное нарушение, представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МР «Таттинский улус» требований федерального законодательства при реализации государственной программы республики «Развитие образования Республики Саха на 2020-2024 годы на плановый период до 2026 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.02.2022 №88, в ходе которой выявлено отсутствие у МБОО «Ытык-Кюельская СОШ №1 им.А.И. Софронова» лицензии на осуществление образовательной деятельности при проведении образовательного процесса в зданиях МБОО ДО «Таттинская детская школа искусств» и МБОО «Ытык-Кюельская СОШ №2 им.Д.А. Петрова», выявлено распоряжение кабинетами в учебном корпусе №1 МБОО «Ытык-Кюельская СОШ №2 им.Д.А. Петрова» без получения согласования со стороны правообладателя имущества – администрации МР «Таттинский улус», отсутствие туалетных комнат для детей разного пола в МБОО «Ытык-Кюельская СОШ №2 им.Д.А. Петрова».

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

В связи с выявленными нарушениями закона, 06.09.2023 и.о.прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) Васильевым Д.А. в адрес главы МР «Таттинский улус» внесено представление №Пдрд-20980028-292-23/20980028 об устранении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Согласно имеющемуся в материалах дела ответу администрации района от 12.10.2023 №, представление поступило в администрацию района 06.09.2023.

Ответ на представление должен был быть направлен прокурору не позднее 06.10.2023. Уточнение прокурором времени совершения административного правонарушения не влияет на наличие в деяниях юридического лица события и состава инкриминируемого правонарушения, не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что по состоянию на 05.12.2023 представление адресатом не рассмотрено, меры по устранению нарушений закона не приняты.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что в установленный срок требования прокуратуры района о рассмотрении представления и принятии мер по устранению допущенных нарушений закона юридическим лицом не были исполнены в отсутствие объективных препятствий. Смена руководства, вступление нового главы района в должность с 15.09.2023, занятость сотрудников юридического лица не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, представлением и.о. прокурора района об устранении нарушений федерального законодательств от 06.09.2023, требованием и.о. прокурора от 12.10.2023, ответом администрации МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) от 12.10.2023 о нерассмотрении представления и иными доказательствами, собранными по делу.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований влекущих прекращение по делу об административном правонарушении либо освобождение от административной ответственности при рассмотрении настоящего дела судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности конкретного деяния, оснований для признания деяния малозначительным суд не находит.

С учетом всех вышеприведенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить администрации МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

Признать юридическое лицо – администрацию МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) л/с <***>)

ИНН <***> КПП 143501001

р/с <***>

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия), г.Якутск

БИК 019805001 к/с 40102810345370000085

ОКТМО 98701000

КБК 322 1 16 01171 01 0007 140

УИН 32214000230000118114

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова