Решение по делу № 2А-2095/2023 от 13.04.2023

Дело № 2а-2095/2023

УИД 76RS0014-01-2023-001010-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

13 апреля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 18.11.2022 года на основании исполнительного листа № от 25.07.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля в отношении должника - департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, общей площадью не менее 28 кв. м., расположенное <данные изъяты>.

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 13.12.2022 года взыскан с ДИЗО Ярославской области исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку исполнение подобной категории судебных решений требует проведения комплекса мероприятий, требующих значительных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года №252-п внесены изменения в Положения о Департаменте строительства Ярославской области и департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области. С 01.04.2022 года полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части приобретения жилья переданы департаменту строительства Ярославской области. Потребность по приобретению жилья передана в департамент строительства Ярославской области.

На основании изложенного, административный истец просит освободить его от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением №76025/22/143572 от 13.12.2022 года судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 по исполнительному производству №, возбужденное 18.11.2022 года.

Стороны, иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Ярославля по делу №2-1357/2022 удовлетворены исковые требования ФИО2, суд

постановил:

обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда, общей площадью не менее 28 кв. м., расположенное <данные изъяты>.

Решение суда вступило в законную силу 23.07.2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 18.11.2022 года возбуждено исполнительное производства № на основании исполнительного листа № от 25.07.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля в отношении должника - департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, в пользу взыскателя ФИО2 Данным постановлением должнику ДИЗО Ярославской области был установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

С учетом изложенного, постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании с ДИЗО ЯО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено законно и обоснованно.

Возражения административного истца о том, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года №252-п внесены изменения в Положения о Департаменте строительства Ярославской области и департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, с 01.04.2022 года полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части приобретения жилья переданы департаменту строительства Ярославской области, отклоняются судом.

В соответствии с Положением о департаменте строительства Ярославской области, утвержденным Постановлением Администрации Ярославской области от 20.03.2007 года №94 (ред. от 17.05.2022), департамент осуществляет полномочия по приобретению в собственность Ярославской области и (или) строительство жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако к компетенции данного департамента не относятся вопросы формирования и распоряжения специализированным жилищным фондом Ярославской области. Функция распоряжения специализированным жилищным фондом возложена на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с изложенным, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения ДИЗО Ярославской области от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

Административный истец указывает, что им предпринимались меры для добровольного исполнения решения суда. В департамент строительства Ярославской области направлены сведения о потребности по приобретению соответствующего жилого помещения.

Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, с учетом того, что должником предприняты меры для добровольного исполнения решения суда, у суда имеются основания для снижения размера исполнительского сбора.

Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных выше норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера до суммы 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 150000, <...>) об освобождении от исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании постановления №76025/22/143572 от 13.12.2022 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области (ИНН <***>) ФИО1 по исполнительному производству №, возбужденное 18.11.2022 года до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Е.С. Логвинова