Дело № 2а-3671/2025
УИД: 23RS0002-01-2025-002482-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи 11 июля 2025 года
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Язвенко Р.В.,
при секретаре Щитниковой О.Г.,
с участием
представителя административного истца ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в реализации права на выкуп земельного участка и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Адлерский районный суд г. ФИО1 с административным исковым заявлением к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края, в котором просит
- признать решение администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении услуги и реализации права на выкуп земельного участка незаконным;
- обязать администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка.
Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 Ю.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление.
Выслушав доводы и возражения представителя административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В силу части 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи
В соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса (подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого здания - жилой дом общей площадью 611,3 кв. м, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, кадастровый №, а также нежилого здания вспомогательного использования - здание хозяйственный блок (где размещена котельная) площадью 6.7 кв.м., расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, кадастровый 23:49:0402001:1673.
Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402001:4 общей площадью 695 кв.в., который находится в муниципальной собственности.
ФИО2 владеет земельным участком на праве аренды на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) земельного участка № от 05.03.2004г., зарегистрированный <адрес>вым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ-411.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края с заявлением № о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402001:4, расположенного по адресу: город ФИО1, <адрес>, при незавершенном строительством жилом доме (литер Р), <адрес>, земельный участок 1.
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов, на основании статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации органом, уполномоченным на предоставление услуги, принято решение об отказе в предоставлении услуги, по следующим основаниям.
В качестве основания предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов административным истцом в заявлении указан подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации - предоставление земельного участка собственникам расположенных на них жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно представленного заявления-сообщения об объектах недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402001:4 расположены:
- здание, жилой дом, 611,3 кв.м, 23:49:0402001:1106, <адрес>, г. ФИО1, <адрес>а;
- здание, нежилое, 6,7 кв.м, 23:49:0402001:1673, <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, при незавершенном строительством жилом доме (литер Р), <адрес>.
Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный земельный участок огорожен. Визуальным осмотром из общедоступного места установлено, что в предполагаемых границах земельного участка расположены результаты строительства. В сети интернет размещены сведения с информацией о том, что по указанному адресному ориентиру расположено средство временного размещения граждан «Эпрон».
Таким образом, актом осмотра установлен факт использования испрашиваемого земельного участка не по целевому назначению, то есть в коммерческих целях.
В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Учитывая изложенные обстоятельства, на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, пункта 36 административного регламента, предоставление муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов ФИО2 было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги законно и обоснованно.
Кроме того, в Адлерском районном суде г. ФИО1 находится на рассмотрении гражданское дело № по исковому заявлению МКУ «Дирекция имущественного комплекса» к ФИО2 о расторжении договора аренды спорного земельного участка.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административному истцу было правомерно отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» ввиду чего в удовлетворении административных исковых требований отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в реализации права на выкуп земельного участка и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено в совещательной комнате.
Судья Адлерского
районного суда г. Сочи: подпись Язвенко Р.В.
Копия верна: судья секретарь