Дело № 2а-175/2025

УИД 52RS0054-01-2024-000837-53

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чкаловск 23 мая 2025 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В., с участием административного истца прокурора прокуратуры Чкаловского района Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Ленина, 74» о признания незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Изначально прокурор Чкаловского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Ленина, 74» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ в отношении находящегося в обслуживании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> и о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями, а именно на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru разместить в соответствие с разд. 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. информацию о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района при проведении проверки установлено, что ТСЖ «Ленина, 74», осуществляющая деятельность по обслуживанию многоквартирных домов, не в полном объеме размещена информация в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (далее – Приказ 74/114/пр). В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в нарушение п. 15.6 Приказа 74/114/пр отсутствует необходимая информация – годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность.

Определением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 17.02.2025 года, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 331 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В ходе рассмотрения дела административным истцом были уточнены исковые требования, прокурор Чкаловского района просил признать незаконным бездействие ТСЖ «Ленина, 74», выразившееся в неразмещении на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных п.п. 15.2.2.3.1 – 15.2.2.3.4, п. 15.2.2.4.1.1, 15.2.2.4.1.2 главы XI Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно–коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении находящегося в обслуживании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, за 2023 год, возложить на ответчика обязанность разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные п.п. 15.2.2.3.1 – 15.2.2.3.4, п. 15.2.2.4.1.1, 15.2.2.4.1.2 главы XI Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно–коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении находящегося в обслуживании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> за 2023 год, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточненный административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила административный иск удовлетворить, дополнительно пояснив, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении подтверждает. Выявленные нарушения действующего законодательства не устранены до настоящего времени. Сведения должны были быть размещены в 1-м квартале 2024 года.

Представитель административного ответчика ТСЖ «Ленина, 74» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От председателя ТСЖ «Ленина, 74» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием, что исковые требования на сегодняшний день исполнены, с приложением подтверждающих документов за 2022 год.

Поскольку суд не признал явку представителя административного ответчика обязательной, и в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации его неявка при вышеуказанных обстоятельствах не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Пользователями информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Статьей 6 названного Закона установлен перечень видов информации, подлежащей размещению в системе.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) лица, осуществляющие деятельность по управлению МКД, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в ГИС ЖКХ (часть 3 статьи 8 Закона № 209-ФЗ).

Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 г. № 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Законом № 209-ФЗ (далее - Приказ № 79/пр).

Приказ № 79/пр зарегистрирован в Минюсте России 29 февраля 2024 г. № 77383.

Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления МКД, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление МКД, установлена разделом XI Приказа № 79/пр.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, п. 15 главы XI Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, размещают в ГИС ЖКХ, в том числе, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за год.

Адресом официального сайта ГИС ЖКХ в Интернете определен dom.gosuslugi.ru (Приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от 30.12.2014 N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

В нарушение вышеперечисленных требований части 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, п. 15 главы XI Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» ТСЖ «Ленина, 74» не размещена информация, предусмотренная п.п. 15.2.2.3.1 - 15.2.2.3.4, 15.2.2.4.1.1, 15.2.2.4.1.2 главы ХI Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр за 2023 год.

Разделом VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», определен порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом.

Так, в силу пункта 31 Правил управления многоквартирными домами в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе, в частности: на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (подпункт "г").

Приказом 74/114/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с разделом 10 которых лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирным домом, обязаны размещать в системе.

На момент проведения проверки ТСЖ «Ленина,74» действовал Приказ 74/114/пр, которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, который утратил силу 31.08.2024 г., в связи с принятием приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр установлены аналогичные состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в том числе и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (глава XI приказа).

Судом установлено, что Товарищество собственников жилья «Ленина,74» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.05.2012 г., основным видом деятельности в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

01.03.2024 г. в адрес председателя правления ТСЖ «Ленина,74» Ефремовой О.Ю. прокурором Чкаловского района направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее требование о принятии конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, в том числе и размещения на сайте ГИС ЖКХ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно ответа управляющего ТСЖ «Ленина,74», указанное представление было рассмотрено, допущенные нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Согласно представленным в дело скриншотам с сайта www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что ответчиком ТСЖ «Ленина,74» не размещены в ГИС ЖКХ сведения, предусмотренные п.п. 15.2.2.3.1 - 15.2.2.3.4, 15.2.2.4.1.1, 15.2.2.4.1.2 главы ХI Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр за 2023 год.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чкаловского района подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд исходит из соображений разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса интересов сторон.

Учитывая изложенное, суд, полагает необходимым установить ответчику срок в течение трех месяцев с момента вступления судебного постановления в законную силу, что будет являться разумным, справедливым и отвечать требованиям общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

В соответствие с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ТСЖ «Ленина, 74» в пользу бюджета муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья (ТСЖ) «Ленина, 74» о признания незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья (ТСЖ) «Ленина, 74», выразившееся в неразмещении на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети интернет www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных п.п. 15.2.2.3.1 - 15.2.2.3.4, 15.2.2.4.1.1, 15.2.2.4.1.2 главы ХI Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении находящегося в обслуживании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> за 2023 год.

Обязать товарищество собственников жилья (ТСЖ) «Ленина, 74» в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети интернет www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных п.п. 15.2.2.3.1 - 15.2.2.3.4, 15.2.2.4.1.1, 15.2.2.4.1.2 главы ХI Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении находящегося в обслуживании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> за 2023 год.

Взыскать с товарищества собственников жилья (ТСЖ) «Ленина, 74» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу бюджета муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области государственную пошлину в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Н.Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.

Мотивированное решение составлено «27» мая 2025 года