Решение по делу № 2А-304/2023 от 17.07.2023 - о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата по вручению повестки, и признании незаконным бездействия сотрудников военного комиссариата по факту отказа в проведении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Дело № 2а-304/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 17 июля 2023 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Уткина А.В.,

при секретаре Паничевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Вытегорского района Вологодской области, о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата по вручению повестки, и признании незаконным бездействия сотрудников военного комиссариата по факту отказа в проведении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Вытегорского района Вологодской области о признании незаконным действия сотрудников военного комиссариата Вытегорского района по вручению 16.04.2023 повестки для направления в вооруженные силы РФ в отсутствие решения о призыве, принятого в период указанного призывного периода; признании незаконным бездействия сотрудников военного комиссариата, выразившееся в отказе проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу (медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии и вынесения решения) в рамках весеннего призыва 2023 года.

В обоснование иска указал, что 06.04.2023, на основании решения призывной комиссии Вологодской области (протокол № 29 от 20.12.2023) сотрудниками военного комиссариата Вытегорского района ФИО1 была выдана повестка серии ВВ № 352300132 для отправки в вооруженные силы РФ. 11.04.2023 была получена выписка из призывной комиссии Вытегорского муниципального района. В рамках весенней призывной компании 2023 решение призывной комиссии о призыве на военную службу не принималось в соответствии с протоколом призывной комиссии Вологодской области № 29 от 20.12.2023. Решение о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в установленном нормативными актами порядке. Действия сотрудников военного комиссариата Вытегорского района являются незаконными в части бездействия по проведению мероприятии, связанных с призывом и в части действия по вручению повестки для отправки в Вооруженные силы РФ без проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Вытегорского района Вологодской области, уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, позиции по иску не представил.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на иск, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Вытегорского муниципального района. В рамках осеннего призыва 2022 ФИО1 проходил очное контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области. После проведения медицинского обследования, на основании жалоб истца и его анамнеза, данных исследования ФИО1 определена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 13.01.2023 ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Вологодской области. Решение призывной комиссии было приостановлено до вступления в законную силу решения суда. 03.03.2023 ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требовании, в связи с отсутствием нарушений при проведении медицинского освидетельствования ФИО1, соответствия его диагноза вынесенной категории годности к военной службе. 21.04.2023 указанное решение Вытегорского районного суда вступило в законную силу. Таким образом, после вступления решения суда в законную силу, в весеннюю призывную компанию 2023 года, 03.05.2023 ФИО1 была вручена повестка ВВ № 352300245 на 19.05.2023 в военный комиссариат Вытегорского района Вологодской области для отправки (убытию) к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии Вытегорского района в рамках весеннего призыва 2023 года не выносилось в связи с приостановлением реализации решения призывной комиссии от 20.12.2022, в связи с ее обжалованием. В весеннюю компанию 2023 года реализация приостановленного решения призывной комиссии Вологодской области была возобновлена, Козак подлежал отправке в Вооруженные силы РФ. Решение призывной комиссии Вытегорского района о призыве ФИО1 не выносилось, поскольку в течение года продолжало и продолжает действовать решение о призыве Вологодской области от 20.12.2022, следовательно повторное проведение медицинского обследования Козак в рамках весеннего призыва 2023 года не требовалось. Доказательств нарушения его прав административным истцом не представлено.

Представитель заинтересованного лица Призывная Комиссия Вологодской области, уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайство не заявлял.

Руководствуясь ст. 226 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Проверив доводы административного искового заявления и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ).

В силу п.п. «а» п.1 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п.1 ст.26 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

На основании п.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона №53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору в том числе при призыве на военную службу осуществляется военными комиссариатами.

Пунктами 1 - 2 ст.5.1 указанного ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565. Приложением №1 к данному Положению определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате Вытегорского муниципального района Вологодской области. 09.11.2022 в связи с призывом на военную службу ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Вытегорского муниципального района. Решением Призывной комиссии Вытегорского района ФИО1 в соответствии со ст.42 п. «в», ст.47 п. «а» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) признан ограниченно годным к военной службе, категория годности <данные изъяты>», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас по п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ №53-ФЗ.

В силу п.п.2 - 4 ст.29 Федерального закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта РФ определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

20.12.2022 ФИО1 прошел очное контрольного медицинского освидетельствования в Призывной комиссии Вологодской области, где ему был поставлен диагноз «нарушение ритма сердца, одиночная редкая желудочковая и наджелудочковая экстрасистолия, пролапс митрального клапана 1 степени», установлена категория годности <данные изъяты>»-годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.42 п. «г» графы 1 Расписания болезней). Решение Призывной комиссии Вытегорского района от 09.11.2022 отменено, ФИО1 призван на военную службу.

ФИО1 оспорил решение Призывной комиссии Вологодской области, ФИО1, указав на наличие у него заболевания, предусмотренного ст.42 п. «а» графы 1 Расписания болезней, согласно которого должно быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу. В качестве доказательств наличия заболевания истцом предоставлена справка врача кардиолога консультативной поликлиники БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, где ему установлен диагноз: <данные изъяты>

Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 03.03.2023 по делу № 2а-127/2023 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения о призыве на военную службу, оспаривании результатов контрольного медицинского освидетельствования, принятого в ходе осеннего призыва 2022 года. Суд признал доводы ФИО1 необоснованными, указав на отсутствие доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 21.04.2023.

Согласно п. 4 ст. 29 Федерального закона №53-ФЗ решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, после вступления в законную силу решения суда, решение Призывной комиссии Вологодской области от 20.12.2022, вынесенное в рамках осеннего призыва 2022 года, возобновляет свое действие, в связи с чем в рамках весеннего призыва 2023 года ФИО1 была вручена повестка в военный комиссариат для проведения мероприятий по призыву.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования лиц, призываемых на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В силу п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Поскольку в рамках весеннего призыва 2023 возобновило действие решение Призывной комиссии Вологодской области от 20.12.2022, новое решение призывной комиссии не выносилось, учитывая, что годичный срок действия заключения о годности к военной службе не истек, проходить повторное медицинское освидетельствование в рамках весеннего призыва ФИО1 не требовалось.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконными действий сотрудников военного комиссариата Вытегорского района по вручению повестки для отправки в Вооруженные Силы РФ и признании незаконным бездействия сотрудников военного комиссариата Вытегорского района по факту отказа в проведении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии с вынесением решения в рамках весеннего призыва 2023 года отсутствуют, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Вытегорского района по вручению повестки для отправки в Вооруженные Силы РФ 16.04.2023, и признании незаконным бездействия сотрудников военного комиссариата Вытегорского района по факту отказа в проведении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии с вынесением решения в рамках весеннего призыва 2023 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья А.В. Уткин

В окончательной форме решение составлено 28.07.2023.