Решение по делу № 2А-587/2023 от 11.10.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

УИД 75RS0029-01-2023-001551-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

при секретаре Плотниковой С.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1

представителя административного ответчика заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№ 2а-587/2023 по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Нерчинскому РО СП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

Установил:

Обратившись в суд с вышеназванным административным иском, представитель по доверенности АО «ОТП Банк» ФИО3 просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения, обязать применить такие меры по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № №, выданного 16.03.2023 Нотариусом Б.Ю.А. о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО5 16.03.2023 судебным приставом-исполнителем Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Согласно сведениям официального сайта «ФССП России» данное исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО4 В нарушение ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применила к должнику такие меры принудительного исполнения как не вынесение постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.03.2023 по 29.08.2023, не проведение проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 16.03.2023 по 29.08.2023, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.03.2023 по 29.08.2023, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника в период с 16.03.2023 по 29.08.2023, не направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.03.2023 по 29.08.2023, чем проявила бездействие. Просят признать незаконным такое бездействие и обязать судебного-пристава исполнителя применить вышеперечисленные меры принудительного взыскания.

Определением суда от 28.09.2023 административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 была заменена на судебного пристава-исполнителя ФИО1

В судебное заседание представитель по доверенности АО «ОТП Банк» ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 5-6).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку ею совершались все необходимые исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Представитель административного ответчика заместитель начальника Нерчинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска по изложенным в представленных письменных возражениях на административный иск.

Представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных выше не явившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, письменные отзывы представителя Нерчинского РОСП, а также судебного пристава-исполнителя ФИО1, заслушав их объяснения в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что во исполнение исполнительной надписи № № от 15.03.2023 нотариуса Б.Ю.А. о взыскании с ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк» сумму задолженности по договору № в сумме 113162,15 руб. 16.03.2023 возбуждено исполнительное производство за №-ИП (л.д. 90).

Согласно представленным материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в день возбуждения сформированы и направлены, посредством электронного документооборота, запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, а также в ПФР, для установления имущества должника. 16.08.2023 сделан запрос в ГУВД МВД России. Независимо от того факта, что должник не имеет заграничного паспорта 23.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ, 30.06.2023 был наложен арест на счета в АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», АТБ Банк и ООО «ХКФ Банк». 22.08.2023 были обновлены запросы в банки, 22.08.2023 так же было направлено постановление на удержание с заработной платы должника, а так же были сделаны запросы в ЗАГС. 14.07.2023 совершался выезд по адресу, указанному в исполнительном документе, было установлено, что должник по данному адресу не проживает, только имеет регистрацию. 28.08.2023 было сделано поручение в рамках сводного исполнительного производства в Черновское РОСП г. Читы, которое до настоящего момента не исполнено. 11.09.2023 был совершен выезд к должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, было установлено, что должник по данному адресу не проживает, только имеет регистрацию. Со слов отца должника ФИО6 было установлено, что дочь ФИО5 проживает в г. Чите, в г. Нерчинск она не возвращалась. 12.09.2023 были обновлены запросы в банки, 15.09.2023 обновлен запрос оператору связи, 29.09.2023 обновлен запрос о счетах должника в ФНС. 02.10.2023 состоялся телефонный разговор с должником ФИО5, из которого было установлено, что судебные приставы Черновского РОСП г. Читы к ней не приезжали, было рекомендовано самостоятельно обратиться в Черновское РОСП г. Читы для дачи объяснений (отработки поручения) и передачи исполнительных производств по месту жительства должника (л.д. 91-118).

Таким образом, исходя из анализа материалов исполнительного производства, представленной сводки по исполнительному производству, бездействие судебных приставов по совершению исполнительских действий, о которых ведется речь административным истцом, не подтвердилось.

Судебным приставом Нерчинского РОСП предпринимались предусмотренные законом меры принудительного исполнения, в том числе дважды выносились постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в связи с чем суд находит доводы административного истца о допущенном бездействии несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств, проанализированных выше.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Подобных обстоятельств в рассматриваемом деле не установлено, из материалов исполнительного производства, в рамках которого обжалуется бездействие, следует, что судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение требования исполнительного документа, при этом доводы административного истца о том, что надлежащим образом исполнительное производство не ведется, не нашли своего подтверждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что по указанным основаниям в удовлетворении требований административного истца о признании бездействия незаконными, обязании применить меры принудительного взыскания следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю Нерчинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Нерчинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, обязании применить меры принудительного взыскания – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий, судья –

Решение принято судом 11 октября 2023 года.