Решение по делу № 12-101/2023 от 26.10.2023

66RS0043-01-2023-001840-74

КОПИЯ

Дело 12-101/2023

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года г. Невьянск Свердловской области

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: .... жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, *** от 00.00.0000, вынесенное начальником ОГИБДД МОМВД России "Невьянский" ФИО3,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Невьянский» *** от 00.00.0000 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица ФИО1 (далее - заявитель), обратился в суд с жалобой, в обоснование доводов которой указал на то, что на протяжении месяца не совершал международные и междугородние перевозки, осуществлял перегон автомобиля от своего частного дома на автостоянку, с исправным тахографом, при наличии карточки доступа на транспортное средство для осуществления международных перевозок, которые были предоставлены сотруднику полиции; не была предоставлены только шайба работы и отдыха. По указанным основаниям просит постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Также в судебном заседании указал на то, что при проверке документов сотрудник полиции не предъявил ему доверенность от ГИБДД, согласно которой он имеет право проверять данные о тахографе. Также сотрудник технадзора не предоставил ему карту допуска к тахографу, только при наличии которой он мог иметь доступ к тахографу. Но он ее и не просил, так как не знал. Что она должна быть обязательно у сотрудника полиции. Также пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудник полиции не разъяснил ему суть вменяемого ему правонарушения. Не оспаривал факт того, что протокол об административном правонарушении составлялся должностным лицом полиции в его присутствии, ему разъяснялись его права и обязанности, что при составлении протокола он давал письменные объяснения о причинах несогласия с правонарушением. Также он присутствовал при вынесении постановления, копию которого получил в день его вынесения.

Изучив жалобы, выслушав объяснения ФИО1, показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе прочего, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами.

В соответствии с Приложением № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утв. Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 (в ред. от 01.09.2022), грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами, подлежат оснащению тахографами.

В соответствии с подп. 4, 5 п. 11 Приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства» по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; осуществлять вывод на печать информации.

Как следует из обжалуемого постановления должностного лица и в целом из материалов дела, ФИО1 00.00.0000 в <*****> на .... управляя транспортным средством – автомобилем марки «<*****>» государственный регистрационный номер ***, предназначенным для перевозки грузов, допустил нарушение правил использования технического средства контроля «тахограф», а именно отказался выводить на печать информацию в виде соответствующей информации, чем нарушил требования Приказа Минтранса России №440 от 28.10.2020, подп.4,5 п. 11 приложения №3.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении *** от 00.00.0000, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в его присутствии, при его составлении ФИО1 даны объяснения, все данные, требуемые ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит, его копия вручена заявителю

-рапортом гос.инспектора БДД ГИБДД МО МВД России «Неьянский» ФИО4 от 00.00.0000, согласно которого 00.00.0000 в <*****> на 4 .... был составлен протокола по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении водителя транспортного средства <*****> гос.рег.знак *** ФИО1 за нарушение п. 12 Приложения № 3 Приказа Минтранса РФ № 440 от 28.10.2020 – управлял транспортным средством, предназначенным для перевозки грузов, не предоставил тахограму с технического средства контроля. ФИО1 в протоколе указал о том, что с нарушением не согласен, так как находился в своем районе и перегонял пустую машину;

-заключением о проведении настройки контрольного устройства;

- диагностической картой;

- копиями водительского удостоверения, свидетельствами о регистрации на ТС и на прицеп к нему.

Перечисленные доказательства оформлены должностным лицом ГИБДД, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление сотрудником ГИБДД административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оснований не доверять которым не имеется.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В судебном заседании начальник ОГИБДД МО МВД России «Невьянский» ФИО3 дал показания о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении протокола на административной комиссии ФИО1 разъяснены событие административного правонарушение, нормы закона, нарушение которых вменяется заявителю, а также разъяснившего заявителю в судебном заседании, что согласно с п. 11 Приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства», водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); изъять карту водителя из слота тахографа при завершении периода времени управления транспортным средством после запроса тахографа о завершении соответствующего периода времени управления транспортным средством и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился период времени управления транспортным средством; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток; осуществлять вывод на печать информации; не использовать поврежденную карту водителя; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами; то, что под управлением транспортным средством понимается работа, вне зависимости от вида деятельности с учетом массы автомобиля. Закон должен соблюдаться всеми лицами.

В судебном заседании инспектора ГИБДД МО МВД России «Невьянский» ФИО4 также пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснялась суть вменяемого ему правонарушения, его права и обязанности; протокол составлен по факту того, что водитель ФИО1 не предоставил распечатку с тахографа в нарушение требований Приказа ФИО2 от 28.10.2020 № 440. Поскольку это грузовой автомобиль, то цель управления им не имеет значения – тахограф должен быть, находиться в рабочем состоянии, распечатку водитель обязан предоставлять вне зависимости от целей управления грузовым автомобилем. При предоставлении распечатки информации с тахографа была бы ясна цель управления атвомобилем. В данном случае не имеет значение и вид тахографа, поскольку с любого тахографа информация могла быть считана. Все документы, которые водитель предоставил при проверке документов, он сфотографировал и приложил к протоколу об административном правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований считать, что сотрудники полиции заинтересованы в привлечении заявителя к административной ответственности, не имеется. Составление сотрудниками полиции в связи с исполнением служебных обязанностей процессуальных документов не свидетельствует об их заинтересованности.

Неверное указание в постановлении должностного лица времени административного правонарушения – 14:10 вместо 11:10, как и указание в протоколе об административном правонарушении пункта п. 12 Приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства» Приказа Минтранса РФ № 440 от 28.10.2020 вместо п. 11, не свидетельствует об отсутствии в действиях водителя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, а признается судом технической опиской, которая может быть исправлена при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Так судом установлено на основе анализа документов, имеющихся в материалах дела, что время административного правонарушения 11:10, а водителем ФИО1 нарушен пункт 11 Приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства» Приказа Минтранса РФ № 440 от 28.10.2020.

В указанной части постановление должностного лица подлежит исправлению в части времени административного правонарушения с 14:10 на 11:10, а протокол об административном правонарушении подлежит исправлению в части пункта Приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства» Приказа Минтранса РФ № 440 от 28.10.2020 – с п. 12 на п. 11.

Ссылки заявителя на то, что автомобиль использовался в личных целях, правового значения не имеют, поскольку ФИО1 протоколом об административном правонарушении вменено нарушение, выразившееся в отказе вывода на печать информации в виде соответствующей информации, которое также указано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Автомобиль марки «<*****> государственный регистрационный номер *** имеет следующие характеристики : тип ТС – грузовой седельный тягач, категория ТС – С, разрешенной массой боле 3500 кг, то есть относится к транспортным средствам категории на котором оснащение тахографом и его применение в данном случае обязательны, следовательно, предоставление информации в виде соответствующих распечаток также обязательно для физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн вне зависимости от целей управления таким автомобилем до момента остановки, поскольку до момента остановки автомобиль не использовался заявителем для осуществления международных перевозок.

Вопреки доводам жалобы, в силу прямого указания, изложенного в п. 1 Приложения № 1 к Приказу Минтранса России N 440, требования к тахографам разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Как следует из подп. 1 п. 1 и п. 2 Приложения №3 к Приказу Минтранса №440 использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха. На транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф.

Следовательно, указанные требования распространяются на всех водителей транспортных средств, на которых должен быть установлен тахограф, а не только на водителей, исполняющих трудовые обязанности.

Довод заявителя о том, что на него, как на физическое лицо, распространяется лишь требование об установке тахографа, нелогичен и противоречит вышеприведенным требованиям нормативно-правовых актов.

Кроме того, по смыслу Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", требование об установке и использовании тахографа, является одним из основных по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, при эксплуатации транспортных средств вне зависимости от вида перевозок (коммерческая перевозка или перевозка для собственных нужд).

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Доводы относительно того, что сотрудник ГИБДД при остановке автомобиля под управлением водителя ФИО1 не предъявил последнему доверенность, подлежат отклонению, поскольку сотрудник полиции осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел, при осуществлении надзора должностные лица, уполномоченные осуществлять надзор, должны находиться в установленной по сезону форменной одежде, иметь служебное удостоверение.

Доводы относительно того, что сотрудник не предоставил заявителю карту допуска к тахографу не свидетельствует об отсутствии с действиях заявителя состава административного правонарушения, в том числе по тому основанию, что заявитель такую карту у сотрудника тех.надзора не спрашивал, а лишь молча отказался осуществить по требованию сотрудника контролирующего органа вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток; осуществить вывод на печать информации.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО4 и ФИО6, данным в судебном заседании, в том числе относительно того, что сотрудник полиции приложил к протоколу об административном правонарушении только те документы, которые были ему предоставлены ФИО1

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, обстоятельств дела, личности виновного, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, наказание назначено в минимальном размере.

Учитывая изложенное, судья не находит оснований для отмены постановления начальника ОГИБДД МОМВД России "Невьянский" ФИО3 *** от 00.00.0000 о привлечении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление *** от 00.00.0000, вынесенное начальником ОГИБДД МОМВД России "Невьянский" ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Считать временем совершения административного правонарушения «11:10».

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Невьянский городской суд Свердловской области либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья: О.А. Лемешкина

<*****>