Дело № 2а-885/2025 (37RS0022-01-2025-000113-44)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Масюк С.М.,
с участием административного истца ФИО19, их представителя ФИО13,
переводчика ФИО15,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО20, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО10, инспектору УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО14 о признании действий незаконными,
установил:
ФИО21, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., обратились в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, должностному лицу УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО14 о признании незаконным бездействия, выразившегося в недопуске к государственной услуге по рассмотрению заявления о предоставлении временного убежища; обязании административного ответчика назначить дату и время приема, а также предоставить переводчика для осуществления государственной услуги в соответствии с Приказом МВД России «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» от 11.06.2019 № 376.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административные истцы являются гражданами Исламской Республики Афганистан, прибыли в Российскую Федерацию.
Не имея возможности возвратиться в страну гражданской принадлежности из-за продолжающихся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Исламской Республики Афганистан военных действий и гуманитарной катастрофы, прихода к власти сторонников «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ административные истцы записались на прием в УВМ УМВД России по Ивановской области для подачи заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.
В назначенный день ФИО22 в сопровождении адвоката ФИО13 и переводчика явились в УВМ УМВД России по Ивановской области для подачи заявления о предоставлении временного убежища и проведения собеседования.
Прием начала осуществлять сотрудник ФИО11, во время приема в кабинет вошла инспектор ФИО14, которая отказала административным истцам в приеме документов по причине сомнений в подлинности талона, полученного в терминале УВМ УМВД России по Ивановской области, отсутствия у административных истцов миграционного учета.
Полагая действия инспектора ФИО14 незаконными, административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник УМВД России по Ивановской области ФИО10
В судебном заседании административные истцы, их представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске. Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ ими был получен талон на прием в УВМ УМВД России по Ивановской области на ДД.ММ.ГГГГ для подачи заявлений о предоставлении временного убежища. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы явились на прием, талоны не активировали, поскольку терминал не работал. Сотрудник УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО14 отказалась принимать документы по причине отсутствия у административных истцов миграционного учета. Пояснила, что надо сделать миграционный учет, затем подавать документы о предоставлении временного убежища. На вопрос суда уточнили, что именно сотрудник ФИО14 отказала в приеме документов. Ранее административные истцы обращались в УВМ УМВД России по Ивановской области с заявлениями о признании беженцами на территории Российской Федерации.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, выслушав административных истцов, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.
В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО23, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей», обратились в УМВД России по Ивановской области для подачи заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Документы у административных истцов инспектором группы по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами ОВГ УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО14 приняты не были по мотиву отсутствия миграционного учета.
Факт непринятия документов от истцов подтвержден показаниями свидетеля ФИО25 который показал, что ДД.ММ.ГГГГ сопровождал ФИО24 в УВМ УМВД России по Ивановской области в качестве переводчика. Явились по записи. На прием подошла сотрудник УВМ, спросила, почему административные истцы до настоящего времени не уехали из Российской Федерации, документы смотреть не стала, пояснила, что сначала необходимо сделать миграционный учет, затем подавать документы на предоставление временного убежища.
Также суду представлена аудиозапись осуществления приема в УВМ УМВД России по Ивановской области, подтверждающая факт отказа в приеме документов у административных истцов инспектором ФИО14
Оценивая правомерность отказа, суд руководствуется следующим.
В соответствии с положениями ст.1 ФЗ от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», ФЗ от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Приказом МВД России 11.06.2019 №376 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».
Указанным Административным регламентом в п.34 приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. К числу таких оснований отнесены:
- отсутствие членов семьи, прибывших с заявителем, в день его обращения;
- отсутствие документов, удостоверяющих личность;
- отказ иностранного гражданина от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации или отказ законного представителя иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста или достигшего восемнадцатилетнего возраста и признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности, от прохождения данным иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
В случае отказа в приеме документов заявителю выдается справка об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в порядке п.65 указанного Административного регламента.
В конкретном случае соответствующая справка должностным лицом не выдана.
Исходя из изложенного, суд полагает необоснованным отказ инспектора ФИО14 в приеме заявления о предоставлении временного убежища по мотиву отсутствия миграционного учета у административных истцов, поскольку соответствующее основание для отказа в приеме документов не предусмотрено приведенным выше Административным регламентом.
Действующее законодательство не содержит также ограничений по количеству обращений иностранных граждан с заявлениями о предоставлении временного убежища. Кроме того, соответствующее заявление подавалось административными истцами впервые, ранее они обращались за предоставлением статуса беженца.
Удовлетворяя исковые требования, суд полагает необходимым возложить на государственный орган обязанность по повторному рассмотрению вопроса о принятии заявлений от административных истцов о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу. Избирая указанный способ восстановления нарушенного права, суд отмечает, что миграционным органом обстоятельства наличия предусмотренных законом оснований для отказа в приеме документов не проверены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО26 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО27, удовлетворить.
Признать незаконным отказ инспектора УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО14 в приеме заявлений о предоставления государственной услуги по рассмотрению ходатайства о предоставлении временного убежища от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УМВД России по Ивановской области повторно рассмотреть вопрос о приеме от ФИО28, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО30 ФИО29, заявлений о предоставлении убежища на территории Российской Федерации и приложенных к нему документов в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.
УМВД России по Ивановской области - предоставить во Фрунзенский районный суд г.Иваново сведения об исполнении решения суда в течение месяца с даты его вступления в законную силу.
За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
решение в окончательной форме принято 26.05.2025