Решение по делу № 2А-305/2023 от 30.06.2023

Дело № 2а-305/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Байжариковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-305/2023 по административному исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по неустранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и о понуждении совершить определенные действия,

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», в котором просил суд о признании бездействия администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по неприведению участка автомобильной дороги в Енотаевском районе Астраханской области по адресу: от домовладения по улице Чернышевского д. 26 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области до домовладения по ул. Чернышевского д. 16, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в части неустранения повреждений проезжей части дороги, незаконным. Просил суд обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги от домовладения по улице Чернышевского д. 26 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области до домовладения по ул. Чернышевского д. 16 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В последующем уточнил исковые требования, в которых просит признать бездействие администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по непроведению ремонтных работ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 на участке дорожного полотна от домовладения по улице Чернышевского д. 26 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области до домовладения по ул. Чернышевского д. 16 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области следующих дефектов:

а) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 80 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 70 см, (глубина)-1 см;

б) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 120 см (1 м 20 см), с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 100 см (1м), (глубина)-8 см;

в) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 100 см (1м), с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 76 см, (глубина)-7 см;

г) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 50 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 49 см, (глубина)-7 см;

д) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 50 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 41 см, (глубина) - 10.5 см и другие дефекты дорожного покрытия в виде выбоин различных по форме и размеру, незаконным.

2. Обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» устранить выявленные нарушения путем проведения ямочного ремонта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 на участке дорожного полотна от домовладения по улице Чернышевского д. 26 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области до домовладения по ул. Чернышевского д. 16 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области путем устранения следующих дефектов:

б) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) - 120 см (1 м 20 см), с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 100 см (1м), (глубина) -8 см;

д) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 50 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) - 41 см, (глубина) - 10.5 см и другие дефекты дорожного покрытия в виде выбоин различных по форме и размеру, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, помимо прочего, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, информационных щитов, средств массовой информации, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Проведенной прокуратурой района проверкой 28.12.2022 установлено, что на протяжении дороги от домовладения по улице Чернышевского д. 26 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области до домовладения по ул. Чернышевского д. 16 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области имеются недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Так, на проезжей части автомобильной дороги имеются выбоины:

1) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 80 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 70 см, (глубина)-1 см;

2) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 120 см (1 м 20 см), с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 100 см (1м), (глубина)-8 см;

3) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 100 см (1м), с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 76 см, (глубина)-7 см;

4) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 50 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 49 см, (глубина)-7 см;

5) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 50 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 41 см, (глубина) - 10.5 см и другие дефекты дорожного покрытия в виде выбоин различных по форме и размеру.

В декабре 2022 года прокуратурой района внесено представление главе МО «Енотаевский район» с целью устранения выявленных нарушений. Согласно полученному ответу на акт прокурорского реагирования, ремонтные работы будут произведены позднее.

Прокуратурой района 06.06.2023 проведен визуальный осмотр вышеупомянутого участка дороги, в результате которого установлено, что его состояние не отличается от состояния на дату проверки 28.12.2022.

Бездействие администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам личности, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 22.06.2023 к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве административного соответчика привлечено управление строительства и дорожной деятельности и ЖКХ администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель административного ответчика - заведующая сектора правового обеспечения юридического отдела Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признала частично, считает, что бездействие со стороны ответчика отсутствовало.

Начальник управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО2, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признал частично, считает, что бездействие со стороны ответчика отсутствовало.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, помимо прочего, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Проведенной проверкой 28.12.2022 установлено, что на протяжении дороги от домовладения по улице Чернышевского д. 26 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области до домовладения по ул. Чернышевского д. 16 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области имеются недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Так, на проезжей части автомобильной дороги имеются выбоины:

В декабре 2022 г. прокуратурой района внесено представление главе МО «Енотаевский район» с целью устранения выявленных нарушений. Согласно полученному ответу на акт прокурорского реагирования, ремонтные работы будут произведены позднее.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по неустранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по неприведению ремонтных работ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 на участке дорожного полотна от домовладения по улице Чернышевского д. 26 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области до домовладения по ул. Чернышевского д. 16 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области с устранением следующих дефектов:

Обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» устранить выявленные нарушения путем проведения ямочного ремонта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 на участке дорожного полотна от домовладения по улице Чернышевского д. 26 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области до домовладения по ул. Чернышевского д. 16 с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области путем устранения следующих дефектов:

б) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина) - 120 см (1 м 20 см), с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина)- 100 см (1м), (глубина) -8 см;

д) с максимальным размером повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги (длина)- 50 см, с максимальным размером повреждения в направлении, перпендикулярном оси автомобильной дороги (ширина) - 41 см, (глубина) - 10.5 см и другие дефекты дорожного покрытия в виде выбоин различных по форме и размеру, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья Т.Ю. Сызранова.