Решение по делу № 2А-Ч-76/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по оборудованию защитных сооружений гражданской обороны гидроизоляцией внешних периметров зданий, аварийными выходами, местами для сидения – лежания, инструментами и инвентарем для оборудования пожарного щита, обязании устранить выявленные нарушения.

Дело (УИД) №RS0№-62

Производства №а-Ч-76/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Иванова О.В., при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики - ФИО4,

представителя административного ответчика администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО3, участвующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по оборудованию защитных сооружений гражданской обороны гидроизоляцией внешних периметров зданий, аварийными выходами, местами для сидения – лежания, инструментами и инвентарем для оборудования пожарного щита, обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд вышеуказанным иском к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Красночетайского муниципального округа законодательства о гражданской обороне, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что на территории района имеется 17 объектов гражданской обороны (все являются противорадиационными укрытиями), 8 из них находятся в муниципальной собственности по адресу:

- Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>;

- Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>;

- Чувашская Республика, <адрес>, д. Новые Атаи, <адрес>;

- Чувашская Республика, <адрес>, д. Питеркино, <адрес>а;

- Чувашская Республика, <адрес>;

- Чувашская Республика, <адрес>а;

- Чувашская Республика, <адрес>;

- Чувашская Республика, <адрес>.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии п.п. 2, 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Согласно п.п. 15.2, 15.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют такие основные мероприятия как: оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона администрацией Красночетайского муниципального округа работа по приведению в готовность объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, не проводится.

Так, в указанных муниципальных защитных сооружениях гражданской обороны (далее – ЗС ГО): нарушена гидроизоляция внешних периметров зданий. Указанные ЗС ГО в весеннее-осенние периоды систематически подтапливаются из-за нарушения гидроизоляции отмостки; нет аварийных выходов; нет мест для сидения-лежания; отсутствуют схемы размещения мест для сидения и лежания укрываемых; отсутствуют инструменты и инвентарь для оборудования пожарного щита; отсутствуют схемы эвакуации укрываемых.

Ненадлежащее содержание объектов гражданской обороны может повлечь тяжкие последствия для населения района, в том числе при совершении террористических актов с использованием оружия массового поражения.

На основании изложенного, просит:

1.Признать незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики выразившееся в непринятии мер по оборудованию гидроизоляция внешних периметров зданий, аварийными выходами (входами и аварийными выходами), местами для сидения/лежания, схемами размещения мест для сидения и лежания согласно нормам объемно-планировочным и конструктивным решениям, инструментами и инвентарем для оборудования пожарного щита и схемами эвакуации укрываемых, в защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, д. Новые Атаи, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, д. Питеркино, <адрес>а; Чувашская Республика, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>а; Чувашская Республика, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес> в соответствии с требованиями Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

2.Возложить на администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать гидроизоляцию внешних периметров зданий, аварийными выходами (входами и аварийными выходами), местами для сидения/лежания, схемами размещения мест для сидения и лежания согласно нормам объемно-планировочным и конструктивным решениям, инструментами и инвентарем для оборудования пожарного щита и схемами эвакуации укрываемых, в защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, д. Новые Атаи, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, д. Питеркино, <адрес>а; Чувашская Республика, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>а; Чувашская Республика, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес> в соответствии с требованиями Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора ФИО4 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по изложенным в иске мотивам.

Представитель административного ответчика администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО5 суду представила заявление о признании иска в полном объеме, положения ч. 3, 5 ст. 46, ст. 157 КАС РФ ей известны и понятны.

Признание иска, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск добровольно, представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается заявлением, предоставленном суду.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в ее письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

Материалы административного дела содержат все необходимые сведения, в том числе о направлении административного искового заявления административному ответчику, что подтверждает его осведомленность об объеме заявленных требований, содержат сведения о признании им административного иска в полном объеме, с учетом соблюдения требований ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика принято судом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики выразившееся в непринятии мер по оборудованию гидроизоляция внешних периметров зданий, аварийными выходами (входами и аварийными выходами), местами для сидения/лежания, схемами размещения мест для сидения и лежания согласно нормам объемно-планировочным и конструктивным решениям, инструментами и инвентарем для оборудования пожарного щита и схемами эвакуации укрываемых, в защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, д. Новые Атаи, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, д. Питеркино, <адрес>а; Чувашская Республика, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>а; Чувашская Республика, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес> в соответствии с требованиями Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

2.Возложить на администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать гидроизоляцию внешних периметров зданий, аварийными выходами (входами и аварийными выходами), местами для сидения/лежания, схемами размещения мест для сидения и лежания согласно нормам объемно-планировочным и конструктивным решениям, инструментами и инвентарем для оборудования пожарного щита и схемами эвакуации укрываемых, в защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, пл. Победы, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, д. Новые Атаи, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>, д. Питеркино, <адрес>а; Чувашская Республика, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>а; Чувашская Республика, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес> в соответствии с требованиями Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Иванов