Дело № 2а – 5767 / 2022 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: БИККИНИНОЙ Т.А.,

при секретаре: МЕЛЬНИКОВЕ С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Стерлитамака Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурор г. Стерлитамак РБ Орлов А.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании ФИО1 сдать в отдел ГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, обязании отдел ГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку аннулировать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой г. Стерлитамак проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчик ФИО1, имея водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категорий В имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, так как состоит на учете в ГБУЗ РБ Республиканский клинический наркологический диспансер с диагнозом «». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Управление МВД России по .

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Стерлитамак Конарева О.Н. административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске, пояснила, что в исковом заявлении у ответчика ошибочно указан диагноз «», так у ответчика установлен диагноз «». Срок отбытия наказания с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не указывает, что в указанный период ответчик не употреблял стимуляторов, отсутствует стойкая ремиссия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, пояснил, что у него установлен не тот диагноз, который указал истец в иске, был задержан оперативниками в общественном месте, отказался от прохождения освидетельствования, в связи с чем поставлен на учет у врача нарколога по решению суда, потом его посадили, не снялся с учета поскольку отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, сейчас находится на принудительных трудовых работах, начал отмечаться с ДД.ММ.ГГГГ года, где ему сказали, что если все будет нормально, то его снимут с учета, не употреблял стимуляторов, просил не лишать его водительских прав.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г. Стерлитамаку на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, представили суду письменное заявление о вынесении решения на усмотрение суда.

Допрошенный в судебном заседании свидетель показал суду, что ответчик состоит на учете по сей день с диагнозом » с ДД.ММ.ГГГГ, проходил лечение в дневном стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, потом его посадили в места лишения свободы на срок два года, он должен регулярно наблюдаться у врача, наблюдение должно происходить в течение года, срок который сократить нельзя, его диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, нет данных подтверждения стойкой ремиссии.

Суд, определив возможным рассмотреть настоящее дело без участия неявившихся лиц, заслушав пояснения административного истца, ответчика, показания допрошенного свидетеля, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления на следующих основаниях.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (части 1 и 2).

В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 и частью 2 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с п.п.1 п.10 Приложения № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) включает подтверждение ремиссии.

Согласно п. 12 Приложения № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, а также наличие заключения врачебной комиссии о наркологического диспансера о прекращении диспансерного наблюдения.

Согласно ст.62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортным средством категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ, ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «».

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет у врача нарколога по решению суда, осужден по ст. № ч. № УК РФ, установлен диагноз «. Фаза неустойчивой ремиссии», направлен на лечение в дневной стационар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение; не наблюдался в связи с лишением свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ст. № УК РФ, оставшееся наказание 1 год 18 мес. заменен на принудительные работы с удержанием 10%. ДД.ММ.ГГГГ проходил осмотр у врача нарколога, диагноз установлен «), приглашен на прием ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно явился на прием, диагноз установлен « приглашен на прием ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности.

Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения медицинская документация не содержит, заключение врачебной комиссии ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ о прекращении наблюдения отсутствует. Указанные в медицинской документации обстоятельства подтвердил в судебном заседании ,

Оценив в совокупности представленные в материалы дела сторонами доказательства, учитывая, что на дату рассмотрения дела сведений о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, либо снятии его с диспансерного учета не имеется, суд считает, что исковые требования прокурора о прекращении действия водительского удостоверения подлежат удовлетворению, поскольку управление транспортными средствами ФИО1, страдающим , создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы, как граждан, так и интересы общества и государства.

Довод административного ответчика о том, что во время срока отбытия наказания в местах лишения свободы не употреблял психостимуляторы, не опровергают нахождение ФИО1 на учете у врача-нарколога с диагнозом, относящимся к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности, и не могут являться основанием для снятия его с диспансерного учета, поскольку такой порядок установлен приведенными выше нормативными актами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Стерлитамака Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, – удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, сдать в отдел ГИБДД УМВД России по водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отдел ГИБДД УМВД России по аннулировать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд РБ в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: (подпись) БИККИНИНА Т.А.

Копия верна. Судья: БИККИНИНА Т.А.