Дело № 2а-1190/2022

УИН 42RS0001-01-2022-001625-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

11 октября 2022 года

административное дело по административному иску ФИО1, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании заключения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Свои требования мотивируют тем, что он является собственником жилого дома, находящегося по адресу <адрес>, общая площадь 50,7 кв.м, из нее жилой 33,2 кв.м, 1 этажный. По справке, полученной из ГБУ Кемеровской области «ЦЕНТР ГКО и ТИ», следует, что процент износа жилого дома на дату инвентаризации 22.10.2019 - 69%. Конструктивные элементы: фундамент 70%, стены 65%, крыша 60%, полы 65%.

По результатам проведенной 16.06.2021 лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах» экспертизы, условия проживания в доме по <адрес> соответствуют санитарным нормам СанПин 2.1.3684-21, СанПин 1.2.3685-21, относительная влажность воздуха в жилом доме составила 75,5%.

На основании экспертного заключения 2187-06/2021, техническое состояние фундамента практически находится в критическом состоянии, наблюдается деформация фундамента по всему периметру дома, во внутренних помещениях выявлены следы просадки конструкций пола, щелей, подтопление дома. Эксплуатация жилого дома и проживание в нем невозможно. Данный дом признан аварийным.

В связи с проведением независимой экспертизы было подано заявление в администрацию, на проведение межведомственногообследования и признании жилого помещения непригодным для проживания. Кзаявлению были приложены документы: копия паспорта истца, копия документа, подтверждающего право собственности, экспертное заключение оценки условий проживания № 627-ОКГ/1, экспертное заключение № 218-06/2021 от 02.06.2021, копия справки об износе жилого дома от 27.04.2021.

Согласно уведомлению администрации АСГО от 20.08.2021 проведено заседание межведомственной комиссии, решение комиссии: «О выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения». Соответственно данный дом по решению МВК не признан аварийным.

Просил суд признать незаконным и отменить заключение административного ответчика от 20.08.2021 № 1532 о признании помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения,

обязать административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общая площадь 50,7 кв.м., из нее жилой 33,2 кв.м, 1 этажный, собственником которого является административный истец, непригодным для проживания, обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состояние из государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в суде на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Захарова Т.В., действующая по доверенности, в суде иск не признала, просила отказать истцу в удовлетворении требований в связи с пропуском им 3-х месячного срок на обращение в суд, поскольку истец обращался к ним в августе 2021 года.

Заинтересованное лицо представитель Межведомственной комиссии администрации АСГО, привлеченной к участию в деле определением суда от 18.08.2022, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Частью 4 статьи 15 Жилищного Кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 5 Положения жилым помещением признается жилой дом, квартира и комната.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией, которая создается органом местного самоуправления в установленном им порядке, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Жилищного Кодекса РФ - жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений прямо отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Согласно п. 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 заключение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.06.2019 (л.д.6), что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.107-108).

По сведениям Филиала № 1 БТИ жилой дом по <адрес> принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о наследстве от 26.06.2019, зарегистрировано в реестре за №. Общая площадь дома - 50,7 кв.м., жилая - 33,2 кв.м., комнат - 3. Процентизноса жилого дома на дату инвентаризации 22.10.2019 – 66 % Конструктивные элементы: фундамент – 70 %, стены – 65 %, крыша – 60 %, полы – 65 % (л.д.7).

Из акта обследования помещения МВК № 1787 от 20.08.2021 следует, что по заявлению собственника жилого помещения ФИО2 было проведено обследование дома по <адрес>. Установлено, что дом частный деревянный, с печным отоплением, централизованное холодное водоснабжение, фундамент каменный, кирпичный ленточный, стены деревянные, рубленные, бревенчатые, перегородки деревянные оштукатуренные, крыша двух скатная, чердачная, перекрытия металлический лист по деревянной обрешетке, перегородки деревянные оштукатуренные, полы деревянные дощатые по деревянным лагам, окна деревянные двойные глухие с масляной окраской, двери деревянные однодольные сплошные, внутренняя отделка известковая окраска по оштукатуренной поверхности, простые обои, отмостка отсутствует. Общий процент износа по дому 73,1 % на 2021 год (л.д.13-14,23).

По заключению МВК № 1532 от 20.08.2021 комиссией МВК выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции, или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д.12,22).

В соответствии с разделом 1 «Общие положения» Положения о Межведомственной комиссии для оценки состояния жилых помещений (домов) муниципального жилого фонда Анжеро-Судженского городского округа, утвержденного постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1423 от 17.12.2021 Межведомственная постоянно действующая комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Анжеро-Судженского городского округа создана для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории Анжеро-Судженского городского округа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригоднымдля проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, а также для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (л.д.32-45).

Согласно экспертному заключению № 675/006-ОКГ/1 от 17.06.2021филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах», условия проживания в доме по <адрес> 2.1.3684-21, СанПин 1.2.3685-21, относительная влажность воздуха в жилом доме составила 75,5%, температура воздуха 20,0?С (л.д.8-10).

Согласно заключению ГЖИ от 24.06.2021 (л.д.30-31) по результатам проведенного обследования рекомендовано рассмотреть вопрос о признании помещений пригодными (непригодными) для проживания, (многоквартирного жилого дома аварийным) на межведомственной комиссии.

В соответствии с экспертным заключением № 218-06/2021 эксплуатация жилого дома и проживание в нем невозможно и опасно (л.д.48-74).

Согласно сведениям из технического паспорта, составленного по состоянию на 22.10.2019, год постройки дома 1977 (л.д.93-106).

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

20.08.2021 истец был уведомлен ответчиком, о том, что 20.08.2021 проведено заседание межведомственной комиссии, на котором рассматривался вопрос о признании жилого дома по адресу <адрес> пригодным (непригодным) для проживания и сообщено о решении комиссии, а именно о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д.11).

С административным исковым заявлением истец обратился в суд 19.07.2022 (вх.8531), то есть за пределами трехмесячного срока, который истек соответственно – 21.11.2021, который подлежит исчислению с момента, когда он узнал о нарушении своих прав, то есть с 20.08.2021.

В ст.219 КАС РФ указано, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а не с датой получения оспариваемого заключения. Уважительных причин пропуска срока не имеется.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований административному истцу о признании незаконным заключения МВК от 20.08.2021 № 1532 надлежит отказать в связи с пропуском 3-месячного срока для обращения с иском в суд и отсутствием уважительных причин к его восстановлению. Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, также не подлежит взысканию с ответчика и расходы по госпошлине.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Войтовича И,А, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным и отмене заключения МВК № 1532 от 20.08.2021, обязании признать жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 18.10.2022.