77RS0019-02-2025-010088-74

Дело № 2а-1366/2025

адрес

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Меньшовой О.А., при секретаре судебного заседания Ходаковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 224 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-1366/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным,

Установил:

Административный истец ФИО1 (далее по тексту решения – истец) обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее по тексту решения – ответчик) о признании решения незаконным, просил признать незаконным решение ответчика от 04.06.2025 г. № 33-5-53183/25-(0)-1 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть заявление от 28.05.2025 года по существу.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что истец является собственником земельного участка площадью 787 кв.м. по адресу: адрес, земельный участок 149А/1 и жилого дома на нем, площадью 51.8 кв.м., истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении указанного земельного участка, однако ответчиком было отказано в приеме документов от 04.06.2025 г. № 33-5-53183/25-(0)-1 со ссылкой на отсутствие проекта межевания, отсутствия пределов максимального размера земельных участков, изломанности границ земельного участка в случае формирования земельного участка, не соответствия фактическим границам земельного участка существующему ограждению. Истцом указано на незаконность данного отказа, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность перераспределения земель и при отсутствии проекта межевания территории, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка, отсутствие предельных максимальных границ размеров земельного участка в адрес не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, доводы об изломанности границ не соответствуют действительности, схема не предполагает изменение границ земельного участка зарегистрированного в ЕГРН, кроме той, в отношении которой запрошено перераспределение, испрашиваемый земельный участок площадью 46 кв.м. не может быть сформирован в пределах самостоятельного земельного участка, так как на нем находится часть жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на законность принятого решения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом, истец является собственником земельного участка площадью 787 кв.м. по адресу: адрес, земельный участок 149А/1 и жилого дома на нем, площадью 51.8 кв.м.; истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении указанного земельного участка; ответчиком было отказано в приеме документов от 04.06.2025 г. № 33-5-53183/25-(0)-1 со ссылкой на отсутствие проекта межевания, отсутствия пределов максимального размера земельных участков, изломанности границ земельного участка в случае формирования земельного участка, не соответствия фактическим границам земельного участка существующему ограждению.

В соответствии с положениями ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее ЗК РФ), 1.Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. 3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу ст. 29.29 ЗК РФ 1. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. 2. В заявлении о перераспределении земельных участков указываются:1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить; 4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом; 5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. 3. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: 1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; 4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо. 4. Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия. 5. Заявление о перераспределении земельных участков и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы или направлены в уполномоченный орган лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 6. Порядок и способы подачи заявлений о перераспределении земельных участков, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 7. В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков. 8. В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес" Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: 2.8.1.1. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем в соответствии с настоящим Регламентом. 2.8.1.2. Несоответствие представленных запроса и документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом. 2.8.1.3. Утрата силы представленных документов, в случае если срок действия документа указан в самом документе либо определен нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес. 2.8.1.4. Отсутствие полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. 2.8.1.5. Наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений. 2.8.1.6. Подача запроса от имени заявителя не уполномоченным на то лицом. 2.8.1.7. Противоречие документов или сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, включая использование Базового регистра, поданным заявителем документам или сведениям. 2.8.1.8. Обращение заявителя за предоставлением копии правоудостоверяющего, правоустанавливающего либо иного распорядительного документа Департамента, не указанного в пункте 2.3.2 настоящего Регламента. 2.8.1.9. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса. 2.8.1.10. Наличие противоречивых сведений в представленных документах и в интерактивном запросе. 2.8.1.11. Подписание запроса и иных документов в электронной форме с использованием электронной подписи с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и адрес. 2.8.1.12. Запрос и иные документы в электронной форме подписаны с использованием электронной подписи, не принадлежащей заявителю (представителю заявителя). 2.8.2. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.

Оспариваемым решением истцу было отказано в приеме документов. Основанием для отказа послужило отсутствие проекта межевания территории, отсутствие предельно максимальных размеров земельных участков; не соответствие границ фактическим границам земельного участка, формирование запрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ и препятствует рациональному использованию.

Между тем, пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ предусматривает возможность перераспределения земель (земельных участков) в соответствии, как с утвержденным проектом межевания территории, так и при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах, отсутствие проекта межевания территории, как и отсутствие предельных размеров земельных участков, само по себе не является основанием для отказа не может являться основанием для отказа в принятии документов для рассмотрения вопроса о перераспределении земель. Не соответствие границ фактическим границам земельного участка, ссылка на то, что формирование запрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ и препятствует рациональному использованию основанием для отказа в приеме документов не является.

Возражения ответчика об обращении истца ранее с заявлением о перераспределении земельных участков и отказа 14.04.2025 в предоставлении указанной услуги, правового значения не имеет, поскольку отказ в предоставлении государственной услуги от 14.04.2025 истцом не оспаривается в рамках настоящего дела.

Доводы ответчика об отсутствии необходимости в перераспределении земельных участок не является основанием для отказа в приеме документов, учитывая, что по существу в данном случае вопрос не рассматривается.

На основании изложенного оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд признает незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 04.06.2025 № 33-5-53183/25-(0)-1 об отказе в приеме документов необходимых для предоставления государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», и полагает необходимым возложить обязанность на Департамента городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление фио фио от 28.05.2025 года по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 04.06.2025 № 33-5-53183/25-(0)-1 об отказе в приеме документов необходимых для предоставления государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», возложив обязанность на Департамента городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление фио фио от 28.05.2025 года по существу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Меньшова О.А.

Мотивированное решение составлено 02.10.2025 года