УИД 23RS0024-01-2025-001446-72
К делу №2-1371/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2025 года г. Крымск, Краснодарского края
Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Литвиненко Т.А.
при секретаре Щербатовой Н.А.,
с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора Краснодарского края обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой края при проведении проверки архивных книг актовых записей о рождении, хранящихся в Отделе ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края, выявлены факты внесения в записи недостоверных сведений.
Так, в книге записей актов гражданского состояния Нижнебаканского сельского <адрес> за 1952 год обнаружена запись акта о рождении N? 90 в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., датированная ДД.ММ.ГГГГ и составленная на испорченном бланке (сделана надпись «испорчен»). В качестве отца указан итальянец Джулиани Джованни, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; мать - русская ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В особых отметках сделаны записи: отчество ребенка - ФИО7, место рождения ребенка - д. <адрес>, отец - поданный Италии. В качестве заявителя указан Джулиани Джованни. Бланк записи о рождении предусматривает проставление печати, однако актовая запись не скреплена печатью. Кроме того, предыдущая страница книги содержит запись о рождении на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющую тот же порядковый №, что и запись на имя ФИО5 Актовая запись о рождении ФИО5, внесенная в архивную книгу на бумажном носителе, в дальнейшем также внесена в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС): запись акта о рождении N? 90K1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Нижнебаканским сельским <адрес>, ребенок - ФИО7, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, его родители: отец - Джулиани Джованни, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность итальянец; мать - ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность русская. Иные сведения: отчество ребенка - ФИО7, место рождения ребенка - д. <адрес>, отец - поданный Италии. На основании содержащейся в ФГИС ЕГР ЗАГС записи о рождении Органом ЗАГС Москвы N? 123 - многофункциональным центром предоставления государственных услуг поселения Первомайское выдано повторное свидетельство о рождении XI-МЮ N? 826647 от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки установлено наличие записи акта о рождении N? 39 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место государственной регистрации - Исполнительный комитет Мусорского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес>, место хранения актовой записи - Отдел ЗАГС N? 2 Управления ЗАГС <адрес>. Отцом ребенка указан ФИО4, мать - ФИО5. Данные сведения внесены в ФГИС ЕГР ЗАГС. ФИО7 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 4501 N? 826060, выданным ДД.ММ.ГГГГ ПУ ГУВД <адрес>. В ходе сверки заявления формы 111 от ДД.ММ.ГГГГ и записи акта о рождении на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что сведения об отце отличаются, поскольку в заявлении формы 1П отцом ФИО5 указан ФИО4, в то время как в актовой записи о рождении ФИО5 отцом указан Джулиани Джованни, в заявлении формы 1П ФИО матери указано ФИО6, а в актовой записи - ФИО2. Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N?. 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N? 312-K3 «Об органах записи актов гражданского состояния <адрес>» государственная регистрация актов гражданского состояния на территориях муниципальных образований <адрес> осуществляется отделами записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес>. Ранее действовавшими законодательными актами СССР и РСФСР (в том числе разделом IV «Акты гражданского состояния» Кодекса о браке и семьеРСФСР) предусматривалось, что регистрация актов гражданского состояния производится отделами (бюро) записи актов гражданского. состояния исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.
В связи с чем в качестве органа, составившего актовую запись о рождении ФИО5, указан Нижнебаканский сельский <адрес>. Действующей в анализируемый период составления регистрационной записи Инструкцией о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния, утвержденной НКВД СССР ДД.ММ.ГГГГ, определено, что записав акт гражданского состояния в книгу, производящий эту запись должен прочитать его регистрирующимся, которые после ознакомления оба экземпляра подписывают, а затем следует подпись должностных лиц, которые несут ответственность за работу органов ЗАГС: в городском бюро ЗАГС - зав. бюро и делопроизводитель. Если при записи акта необходимо сделать поправку или приписку в первом или втором экземплярах, то об этом обязательно делается оговорка на бланке акта, которая отдельно заверяется подписями производивших регистрацию и печатью (глава II). Регистрация рождений является обязательной и производится по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей. Заявление о регистрации рождения ребенка должно быть сделано в устной или письменной форме не позднее месячного срока со дня рождения. При пропуске установленного срока регистрации по уважительным причинам - регистрация производится в обычном порядке, но в графе 16 ("особые отметки") акта о рождении указывается, что регистрация по такой-то причине произведена с опозданием на столько-то дней, месяцев и т.д. (глава III). К актовым книгам в городах с населением свыше 50 тысяч человек ведутся алфавиты к каждой актовой книге и на каждый год отдельно. В остальных городах, сельских и поселковых советах алфавит ведется общий ко всем актовым книгам, но на каждый год отдельно (главы II и XII). Место рождения ребенка (д. <адрес>) расположено за пределами <адрес>, однако регистрационная запись произведена на территории <адрес> на испорченном бланке и имеет тот же порядковый номер, что и предыдущая в книге запись о рождении.
Результаты прокурорской проверки не позволяют сделать вывод о соблюдении указанной процедуры регистрации записи. Помимо актовых книг о рождении обязательным являлось одновременное внесение сведений о произведенных регистрационных записях B соответствующие алфавитные книги. Однако проверкой алфавитных книг Бюро ЗАГС <адрес> не обнаружено записи о рождении в отношении ФИО5 Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о значительных нарушениях порядка составления записи о рождении, которая не скреплена печатью, составлена на испорченном бланке, что не позволяет с достоверностью установить факт регистрации акта гражданского состояния и действительность внесенных в актовую запись сведений. Обнаруженный в <адрес> (по месту рождения) первый экземпляр записи о рождении в отношении ФИО5, позволяет сделать вывод об ее подлинности, поскольку при полном совпадении установочных данных (ФИО, дата рождения) регистрация произведена в течение нескольких дней с момента рождения по фактическому месту рождения. В качестве отца указано лицо с русской национальностью и ФИО. При этом отчество ребенка совпадает с именем отца (как советского, так и итальянского гражданина). Аналогичные сведения содержатся в заявлении формы 1П. Изучением сведений ФГИС ЕГР ЗАГС установлено, что запись акта о рождении в отношении ФИО5 создана в информационной системе ДД.ММ.ГГГГ в 10:53, в то время как общероссийская оцифровка бумажных экземпляров актовых записей и внесение их в информационную систему завершено в 2020 г., что подтверждается актами выполненных работ по ОЗАГС <адрес>.
В ходе проверки из ФНС России, которая является оператором ФГИС ЕГР ЗАГС, получена следующая информация по данному вопросу. При составлении записей актов гражданского состояния, внесении в них изменений, а также при подписании каждой версии записи акта в ЕГР ЗАГС фиксируется учетная запись и ФИО пользователя, предъявившего смарт-карту. По итогам анализа установлено, что нулевая версия записи о рождении в отношении ФИО5 (уникальный номер записи в ЕГР ЗАГС 119№) внесена в ЕГР ЗАГС с учетной записи сотрудника Отдела ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в 10:53 и подписана УКЭП руководителя указанного органа ЗАГС ФИО8« М.А. ДД.ММ.ГГГГ в 11:21. Указанная запись акта внесена в ЕГР ЗАГС в рамках конвертации (преобразования в электронный вид) органами ЗАГС записей актов, находящихся у них на архивном хранении на бумажном носителе с 1926 года. Записи актов гражданского состояния, составленные до ДД.ММ.ГГГГ (даты ввода ЕГР ЗАГС в эксплуатацию), конвертированы в ЕГР ЗАГС из региональных информационных систем органов ЗАГС по месту их государственной регистрации (статья 77.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния»). В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 219-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» все записи актов подлежали конвертации не позднее ДД.ММ.ГГГГ (указанная в запросе запись внесена в ЕГР ЗАГС после ДД.ММ.ГГГГ). Массовая конвертация записей актов в ЕГР ЗАГС завершена в указанный срок, однако на практике органами ЗАГС до настоящего момента точечно выявляются записи актов, находящиеся у них на хранении на бумажном носителе, которые по неустановленным причинам не были своевременно конвертированы в ЕГР ЗАГС.В целях предоставления гражданам услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и обеспечения полноты сведений в ЕГР ЗАГС реализован и до сих пор открыт функционал точечной конвертации - ввода конкретной записи акта, которая не была передана в ЕГР ЗАГС в рамках массовой конвертации, непосредственно в ЕГР ЗАГС. Нулевая версия записи в отношении ФИО5 введена в ЕГР ЗАГС путем точечной конвертации, т.е. без создания записи в региональной информационной системе.
Таким образом, в случае выявления органом ЗАГС отсутствия в ЕГР ЗАГС сведений по записи акта, составленной до ДД.ММ.ГГГГ, которая находится у него на хранении на бумажном носителе (основанием для этого может быть в т.ч, поступившее заявление о выдаче повторного свидетельства), такая запись должна быть точечно сконвертирована в ЕГР ЗАГС.
Однако полученные в ходе проверки сведения указывают на то, что вышеуказанная актовая запись внесена в ЕГР ЗАГС до обращения заявителей за выдачей документов. Так, актовая запись в отношении ФИО13: С. внесена в ЕГР ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> N? 123 и МФЦ <адрес> выдано повторное свидетельство о рождении и справка о рождении, а ДД.ММ.ГГГГ - повторное свидетельство о рождении в отношении указанного лица. При этом нулевая версия записи в отношении ФИО5 введена в ЕГР ВАГС путем точечной конвертации, т.е. без создания записи в региональной информационной системе. Однако, согласно установленному порядку, актовая запись о рождении ФИО5, составленная Бюро ЗАГС до ДД.ММ.ГГГГ и находившаяся на хранении на бумажном носителе, должна была находится в региональной информационной системе и подлежала конвертации в установленный законом срок. Однако несоблюдение названного порядка, а также иные установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о внесении актовой записи о рождении ФИО5 в бумажный (архивная книга Бюро ЗАГС) и электронный (ЕГР ЗАГС) источники непосредственно в 2022 <адрес> включении записи акта гражданского состояния в ЕГР ЗАГС каждой записи акта присваивается неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации 21-значный номер. Литеры К1, К2 в порядковом номере записи акта гражданского состояния, отсутствующие в записи акта на бумажном носителе, используются для нормализации номеров при конвертации в ЕГР ЗАГС записей с дублирующимися порядковыми номерами. Таким образом, полученные прокуратурой края материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица, действующие в интересах клиентов расположенных в <адрес> организаций, оказывающих содействие в получении гражданами Российской Федерации гражданства Итальянской Республики, имеющие доступ к архивным книгам актовых записей о рождении, хранящимся в отделе ЗАГС <адрес>, добиваются внесения не соответствующих действительности сведений о рождении с указанием в графе «отец» итальянского гражданина в целях последующего предоставления потомками - гражданами Российской Федерации документов для приобретения гражданства Итальянской Республики (по происхождению). На основании актовых записей обеспечивается получение подлинного по форме свидетельства о рождении, где в графе «отец» указывается умерший гражданин Италии. Целью указанных действий является получение итальянского гражданства, поскольку согласно законодательству Италии любое лицо с любым гражданством, которое может продемонстрировать свое происхождение по прямой линии от гражданина Италии, также является гражданином Италии. Факт внесения недостоверных сведений при составлении указанной записи о рождении ФИО5 входит в предмет расследования по уголовному делу по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 327 УК РФ, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ Следственным отделом по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> на основании материалов прокурорской проверки, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, в связи с чем использование недостоверных сведений актов гражданского состояния может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов государства. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Пунктом 7 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, включая формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации, осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС).
Согласно п. 3 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу. Указанная актовая запись является основанием для получения свидетельства о рождении с указанием сведений об отцовстве иностранного гражданина и последующей упрощенной процедуры получения гражданства Италии, что по своей природе противоречит положениям п. б, ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о гражданстве (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подписанной Российской ФИО1 в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 456-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве»), согласно которой приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя. Согласно ст. 12 Европейской конвенции о гражданстве каждое государство-участник обеспечивает, чтобы решения, касающиеся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, были открыты для административного или судебного пересмотра в соответствии с его внутренним законодательством. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N? 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства. ФИО1 выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 101-Ф3 «О международных договорах Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.
Таким образом, вышеуказанными неправомерными действиями по внесению недостоверных сведений об акте гражданского состояния затрагиваются права и интересы государства, в том числе при исполнении договорных международных обязательств.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Совершение преступлений, направленных против государственной власти и порядка управления, также подвергает угрозы интересы Российской Федерации в сфере установленного порядка регистрации актов гражданского состояния.
Обращение прокурора в суд с данным исковым заявлением в интересах Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты ее интересов в указанной сфере правоотношений. Руководствуясь ст. ст. 45, 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
А поэтому истец просит суд признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении N? 90 от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Нижнебаканским сельским <адрес>, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>. Обязать отдел записи актов гражданского состояния <адрес> Управления ЗАГС <адрес> аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении N? 90K1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Нижнебаканским сельским <адрес>, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>.
Представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора ФИО11 в судебном заседании исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ОЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> ФИО12 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ОЗСГ Москвы № в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника Крымского межрайонного прокурора ФИО11, исследовав письменные материалы дела, изучив доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом, то есть дополнительная мотивировка и описание оснований удовлетворения иска не приводятся.
Суд принимает признание иска со стороны ответчика и полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния, удовлетворить.
Признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Нижнебаканским сельским <адрес>, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>.
Обязать отдел записи актов гражданского состояния <адрес> Управления ЗАГС <адрес> аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении №K1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Нижнебаканским сельским <адрес>, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья