24RS0037-01-2022-001597-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Сизых Л.С.,
с участием представителя административного истца: помощника Назаровского межрайонного прокурора Милициной Е.Е.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре Якименко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1417/2022 по административному исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, права владения оружием, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, оружие,
УСТАНОВИЛ:
Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, права владения оружием, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, оружие.
Требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № с открытыми категориями «№», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительно по ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, ФИО1 имеет в собственности оружие марки <данные изъяты> серии А №, приобретенное согласно разрешению РОХа №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно информации КГБУЗ «Назаровская районная больница», ФИО1 находился на стационарном лечении у врача – нарколога. По результатам лечения выставлен диагноз «<данные изъяты>». Рекомендовано наблюдение врача – нарколога. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к врачу – наркологу не обратился.
В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, наличие у лица наркологического заболевания является противопоказанием для управления транспортным средством.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" к заболеваниям, при наличии которых противопоказано владение оружием, относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, к которым относится, в том числе, злоупотребление алкоголем (F 10).
Лица, страдающие наркологическими заболеваниями, управляя транспортными средствами, владеющие оружием, являющимися источниками повышенной опасности, представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих.
С учетом изложенного административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению № с открытыми категориями «№», выданному ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», действительному до ДД.ММ.ГГГГ. Прекратить право владения ФИО1 оружием марки <данные изъяты> серии А №, приобретенным согласно разрешению РОХа №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами и владеть оружием.
Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 сдать в ОЛРР в <адрес> и <адрес> оружие марки <данные изъяты> серии А №, приобретенное согласно разрешению РОХа №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора ФИО5 требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что на приеме в наркологическом отделении был два с половиной года назад. В течение указанного времени он ежедневно проходит на работе медицинский осмотр. Отстранений от работы по медицинским показаниям не было. Кроме того, несмотря на то, что его трудовая деятельность не связана с управлением транспортными средствами, он переодически на работе исполняет обязанности водителя. Поэтому ежегодно проходит медкомиссию, в том числе врачей нарколога и психолога. О том, что он состоит на учете у врача нарколога, ему врачи не говорили. Также не было у него нарушений и при использовании оружия.
Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Назаровская районная больница», МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2, ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу положений статьи 24 вышеуказанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место. В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии", который устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок на приобретение, хранение и ношение оружия гражданами Российской Федерации, определяя исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13), а выданная - подлежит аннулированию (статья 26).
Такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 143 утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием.
Согласно пункту 2 раздела 1 Перечня к таким заболеваниям относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом по МКБ-10: F10 – F19.9.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» было выдано водительское удостоверение № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, открыта категория «<данные изъяты>».
Кроме того, ФИО1 является владельцем огнестрельного оружия марки <данные изъяты> серии А №, приобретенное на основании разрешения РОХа №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответа на запрос КГБУЗ «Назаровская районная больница», справки врача-психиатра-нарколога КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача – нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». На диспансерном учете у врача – психиатра не состоит.
Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. В соответствии с выписным эпикризом, медицинской картой стационарного больного № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в наркологическом отделении КГБУЗ «Назаровская РБ» и ему был выставлен диагноз: «<данные изъяты>». В отделение доставлен скорой медицинской помощью, поступил впервые. Со слов злоупотребление алкоголем с 40 лет. Толерантность к алкоголю до 0,5 л водки в сутки. Сформированы психическая и физическая зависимости от алкоголя. Состояние отмены алкоголя купировано. Выписан с улучшением. Установка на трезвость формальная. Даны рекомендации по амбулаторному долечиванию.
Как следует из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинской карты амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1, ответчик страдает заболеванием, имеющим код по МКБ-10: F <данные изъяты> «<данные изъяты>», находился на лечении в наркологическом отделении, значился в картотеке наркологического кабинета. Являлся на прием к врачу - наркологу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.На прием, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ не явился.
Согласно характеристике начальника участка № 4 ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» ФИО1 по месту работы зарекомендовал себя с положительной стороны, как технически грамотный специалист и ответственный работник. Дисциплинированный, спокойный, в коллективе пользуется уважением
Как следует из обращения супруги ФИО2 – ФИО7 лишение ответчика права на управление автомобилем создаст последнему проблемы на работе, в семье, приведет к депрессии. За два с половиной года рецидива не было. Считает, что он не предоставляет общественную опасность.
Как следует из экспертного заключения эксперта КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдал и страдает в настоящее время расстройством, связанным с употреблением алкоголя – «Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии» (шифр по МКБ – 10 F 10.2). У ФИО3 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, так как заболевание «Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии» включено в перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». На момент проведения данной экспертизы состояния стойкой ремиссии (выздоровления) от наркологического заболевания согласно записям медицинской документации у ФИО1 не зафиксировано.
Довод ФИО1 о несогласии с заключением эксперта судом отклоняется, поскольку оснований ставить под сомнение экспертное заключение у суда не имеется. Оно содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы, которые являются конкретными, не допускают неоднозначного толкования, основаны на исследовании медицинской документации, данных объективного осмотра ФИО1 и материалов административного дела. Исследование проведено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности, который имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальность, стаж работы и обладает специальными знаниями в области психиатрии-наркологии. Доказательств обратного суду не представлено.
Каких-либо доказательств, опровергающих наличие наркологического заболевания у административного ответчика, в судебном заседании не добыто.
Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО1 заболевание: «Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии» препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц. А также препятствует владению им огнестрельным оружием в соответствии с ограничениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 N 143 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".
Довод административного ответчика о том, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра он был допущен к управлению транспортным средством, с учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, не свидетельствует об отсутствии у него наркологического заболевания.
Учитывая изложенное, суд считает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу положений ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 40 постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», согласно которому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, при этом при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы РФ.
В соответствии с порядком, установленным ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется полностью в доход местного бюджета, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, права владения оружием, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, оружие - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.
Прекратить действие права владения ФИО1 оружием марки <данные изъяты> серии А № до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего владеть оружием.
Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 сдать в ОЛРР в г. Назарово и Назаровском районе оружие марки <данные изъяты> серии А №, приобретенное согласно разрешению РОХа №.
Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
.
.
Судья Л.С. Сизых
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.