Дело № 2а-194/2022
УИД 10RS0003-01-2022-000588-59
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г. Кемь
Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гордевича В.С.,
при секретаре Синда И.В.,
с участием помощника прокурора Кемского района Бессалого К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кемского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
Прокурор Кемского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным исковым заявлением (с учетом измененных исковых требований) по тем основаниям, что в ходе проведённой проверки (мониторинга) установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» владельцами сайта по сетевому адресу размещены материалы экстремистской направленности, а именно запрещённой криминальной субкультуры «АУЕ». По изложенным в иске обстоятельствам, с учетом измененных исковых требований, административный истец просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Бессалый К.М. заявленные требования уточнил, указав на то, что в наименовании адреса сайта было ошибочно излишне указано: «teksty-», в остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО1 в представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, а также указал, что Порядок ведения Единого реестра регламентирован статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. При этом содержащиеся в Едином реестре сведения о доменных именах, указателях страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресах доступны круглосуточно в сети «Интернет» на официальном сайте Роскомнадзора по адресу http://eais.rkn.gov.ru/. Указанные сведения являются общедоступными.
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с взаимосвязанными положениями части 2 статьи 17, части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.
Частями 1,6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьёй 5 Закона об информации, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что с учетом категории доступа, в частности, выделяется информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Статьёй 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань.
Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.
Решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 уголовное международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (АУЕ) признано экстремистской организацией.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
За публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности, склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества, участие в экстремистском сообществе образует состав уголовного деяния, предусмотренного статье 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовная ответственность наступает за организацию деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Судом установлено, что прокуратурой Кемского района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт с URL-адресом: / содержит материалы, использование которых возможно в целях пропаганды криминальной субкультуры АУЕ (арестантско-уркаганское единство или арестантский уклад един).
На указанном сайте размещены слова песен, в тексте которых используется аббревиатура экстремисткой организации, смысл слов направлен на побуждение неопределенного круга лиц к совершению преступных действий, пропагандирующие и оправдывающего совершения уголовно наказуемых деяний, критику правоохранительных органов.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации,распространяющей идеологию неформального молодежного криминализованного движения «АУЕ», подрывает основы конституционного строя, его безопасность и нравственные принципы, способствует разжиганию ненависти по социальному признаку, оправдывает антиобщественное противоправное поведение, демонстрирует пренебрежение и воспрепятствование законной деятельности правоохранительных органов.
Кроме того, размещенная информация направлена на формирование желания участия в преступных сообществах, совершению преступлений, подрывает авторитет к правоохранительным органам.
Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном виде может любой, в том числе несовершеннолетний интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, в связи с чем размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.
С учетом того, что размещенная общедоступная информация способствует совершению уголовных деяний, в силу действующего законодательства указанная информация фактически относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно представленным административным истцом скриншотам сайта https://pesenok.ru/46/SH-Kera/tekst-pesni-AUE/ вышеуказанная информация по состоянию на 07 августа 2022 года содержится на сайте, вход на сайт свободный.
В ходе мониторинга прокуратурой Кемского района whois-сервисов и принятых мер достоверно установить правообладателей анализируемого сайта, а также их местонахождение не представилось возможным.
В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведении реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование и ведении единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекать к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
С учетом установленных по делу обстоятельств и положений вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся на спорном сайте, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, суд полагает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя интернет страницы с URL-адресом: в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Кемского района удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя интернет страницы с URL-адресом: в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано через Кемский городской суд Республики Карелия:
- в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме;
- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья В.С.Гордевич
Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2022 года