№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 сентября 2023 года

Комсомольский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тейковского районного суда <адрес>, и.о. судьи Комсомольского районного суда <адрес> Алешиной О.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО1

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Отделу по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района <адрес> об оспаривании бездействия и понуждении исполнить действия,

Установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Комсомольский районный суд <адрес> с заявлением о признании деятельности Отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района <адрес> в сфере защиты прав несовершеннолетних, в части осуществления контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, не соответствующей требованиям п. 12, 15 и 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; обязании отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести игровое оборудование, расположенное на детской игровой площадке, расположенные на детской игровой площадке, расположенные на территории <адрес>, а именно: на <адрес> около <адрес> <адрес> В соответствии с требованиями действующего законодательства. В обоснование требований указывает, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что на детской площадке расположенной на территории <адрес>, а именно: на <адрес> около <адрес>. 2, имеется оборудование (качели, горка, карусели), с которого возможно падение с высоты более 600 мм, а также более 2 м, при этом ударопоглощающее покрытие отсутствует. Также на указанной площадке отсутствует информационный стенд (доска) с информацией о: правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов служб спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Указанная детская площадка состоит на балансовом учете Отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района. Таким образом, деятельность Отдела по делам культуры. Молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района в сфере защиты прав несовершеннолетних не соответствует требованиям законодательства.

В судебном заседании прокурор поддержал административное исковое заявление, по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района <адрес>, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в представленном суду ходатайстве просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании пунктов 2.1.1 и 2.1.3 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних. В ходе проведенной проверки установлено, что на детской игровой площадке расположенной на территории <адрес>, а именно: на <адрес> около <адрес>, имеется оборудование (качели, горка, карусели) с которого возможно падение с высоты более 600 мм, а также более 2 м, при этом ударопоглощающее покрытие отсутствует, также на указанной площадке отсутствует информационный стенд (доска) с информацией о: правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов служб спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Данная площадка состоит на балансе Отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон N 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно ст. 4 Закона N 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст утвержден и введен в действие ФИО4 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ФИО4 52169-2012). Данный стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО4 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытие.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ.8. ФИО4 52169-2012 предусмотрено для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется. Согласно примечанию к ГОСТР - отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст утвержден и введен в действие ФИО4 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее - ФИО4 52301-2013). Указанный стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Пунктом 4.2 ФИО4 52301-2013 предусмотрено, что оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (пункт 4.3 ФИО4 52301-2013). Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования (п. 7.1 ФИО4 52301-2013).

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению (п. 7.4 ФИО4 52301-2013). Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 7.7 ФИО4 52301-2013).

Неисполнение Отделом по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района <адрес> обязанности по соблюдению требований законодательства о надлежащем содержании детской игровой площадки представляет угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних детей, может повлечь их травматизм, что недопустимо.

Прокурором заявлено требование об обязании ответчика устранить выявленные нарушение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок достаточный, разумный, учитывая объем и характер заявленных исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, требования истца к Отделу по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района <адрес> суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Отделу по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района <адрес> об оспаривании бездействия и понуждении исполнить действия удовлетворить.

Признать деятельность Отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района <адрес> в сфере защиты прав несовершеннолетних, в части осуществления контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, не соответствующей требованиям п. 12, 15 и 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Обязать Отдел по делам культуры, молодежи и спорта администрации Комсомольского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести игровое оборудование, расположенное на детской игровой площадке расположенное по адресу: <адрес>, около <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: восполнить ударопоглощающее покрытие в зоне приземления с игрового оборудования (качели, горка, карусели), а также установить информационный стенд (доска) с информацией о: правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов служб спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Алешина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.