Решение по делу № 2А-1094/2022 от 16.08.2022 | Кропоткинский городской суд (Краснодарский край)

К делу №2а-1094/2022

УИД: 23RS0022-01-2022-002352-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаревой В.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.Ю.,

помощника судьи Персияновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кавказского района старшего советника юстиции Котикова С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кавказского района старший советник юстиции Котиков С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, в котором просит:

признать информацию, содержащуюся на странице: , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для включения указателя страницы сайта: в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой, выявлен «интернет-ресурс» на странице которого размещена информация, противоречащая действующему законодательству:

Вход на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием вышеуказанных сайтов, а также скопировать информацию без ограничения и передать ее другим лицам может любой пользователь сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациям осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 91 Закона № 237-Ф3, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.

Таким образом, нормами действующего законодательства регламентирован порядок получения лицензиатом (организацией или индивидуальным предпринимателем) лицензии на осуществление образовательной деятельности который не может быть нарушен.

Статей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны безопасности государства.

Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц) которые направлены на получение преимуществ при осуществлении деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Незаконная продажа и приобретение посредством сети «Интернет» образовательной лицензии недобросовестными субъектами предпринимательской деятельности с целью оказания образовательных услуг, создают условия недобросовестной конкуренции на рынке аналогичных услуг, что нарушает права потенциальных исполнителей - субъектов предпринимательской деятельности, получивших образовательную лицензию законным путем, а также могут явиться причиной получений некачественного образования.

Распространение информации в сети «интернет» на сайте , противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда от представителя административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие.

Административным ответчиком Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в адрес суда представлен письменный отзыв, в котором ссылается на то, что в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 01.11.2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен «интернет-ресурс» на странице https://www.aslc.ru/litsenziya-obrazovatelnaya размещена информация, противоречащая действующему законодательству.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациям осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.

Размещение на сайте информации о продаже образовательной лицензии нарушает требование ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц) которые направлены на получение преимуществ при осуществлении деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Судом установлено, что на странице Интернет-сайта: , размещена информация, содержащая сведения о приобретении образовательной лицензии, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кавказского района старшего советника юстиции Котикова С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «интернет» на странице , информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда вступившего в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице управления по Южному Федеральному Округу для включения указателя страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья В.В. Бондарева