УИД: 92RS0002-01-2022-005464-21

Дело № 2а-491/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Блейз И.Г., при секретаре Бучковской Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Садового некоммерческого товарищества "Рыбак-5" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и г. Севастополю, Отделению судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

(заинтересованное лицо, - ФИО2),

установил:

СНТ "Рыбак-5" обратилось с административным иском к ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю, в котором уточнив требования просило об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассмотрения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования административный истец мотивирует тяжелым финансовым положением, ввиду наличия задолженности по взносам в кооператив, а также исполнением судебного акта по делу № 2-1729/2021 в установленный законом срок, а кроме того до извещения стороны истца о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела к участию привлечены соответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО1, УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю.

Представитель административного истца в судебном заседании требования уточненного иска поддержал, просил удовлетворить его.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административные ответчики, заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что административный истец является должником в исполнительном производстве №, на основании постановления ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием к возбуждению исполнительного производства № стало предъявление взыскателем ФИО2 исполнительного листа, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по делу № 2-1729/2021, где должником является СНТ "Рыбак-5", предмет исполнения — перенос опоры воздушной линии электропередач, расположенной на территории земельного участка № с кадастровым номером № за пределы земельного участка в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Постановлением ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю судебные действия по принудительному исполнению исполнительного производства № отложены на срок с 27.12.2021 по 18.01.2022.

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя по делу № 2-1729/2021 от 10.01.2022 суд удовлетворил ходатайство СНТ "Рыбак-5" об отсрочке исполнения судебного акта по делу, сроком на 3 месяца.

Кроме того в материалах исполнительного производства имеется требование, об исполнении требований судебного акта по исполнительному производству № в срок до 20.10.2022.

21.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 с СНТ "Рыбак-5" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

17.11.2022 исполнительное производство № окончено ввиду исполнения судебного акта.

Указывая на тяжелое материальное положение административным истцом представлена справка от 11.02.2023, из которой усматривается, что по состоянию на дату её выдачи задолженность по оплате членских и целевых взносов за период с 2020 по 2022 год составляет 2 305 053 рублей 75 копеек.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца по следующим основаниям.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, СНТ "Рыбак-5" уже по состоянию на 03.11.2022 фактически исполнило требование судебного акта, приняв во внимание, что административный истец является некоммерческой организацией, у которой в настоящее время тяжелое материальное положение, ввиду наличия задолженности по взносам в кооператив более двух миллионов рублей, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска и освобождения СНТ "Рыбак-5" от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Садового некоммерческого товарищества "Рыбак-5" - удовлетворить.

Освободить Садовое некоммерческое товарищество "Рыбак-5" от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 от 21.10.2022 в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 февраля 2023 года.

Председательствующий: И.Г. Блейз