Решение по делу № 2-284/2023 от 17.10.2023 - об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-284/2023

Мотивированное решение

изготовлено 17.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агошковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указала, что 24 октября 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 47 лет со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет, как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет, женщине, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 15 лет. Данные условия истцом выполнены и подтверждены специалистами пенсионного фонда. Кроме того, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, как проживающая (работающая) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

01 ноября 2022 года ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на 8 лет, в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По представленным документам имеется 2 года 10 месяцев 17 дней. Ответчик засчитал период проживания истца на загрязненной территории в <адрес> с 15.03.1995 года по 31.01.1998 года (штамп регистрации в паспорте). Ответчик не засчитал период проживания ФИО4 в <адрес> с 26.04.196 года по 31.08.1989 года и в <адрес> с 01.09.1989 года по 31.01.1998 года.

Вместе с тем, ФИО4 с рождения ДД.ММ.ГГГГ года по 01.09.1989 года проживала в <адрес>, что следует из похозяйственных книг. Она являлась ученицей сначала Подолянской, а затем Тагинской школы в 1985-1989 годах. <адрес> входит в состав Тагинского сельского поселения с центральной усадьбой в <адрес> и ученики <адрес> до 3 класса учились в начальной школе в <адрес>, а с 4 класса учились в Тагинской средней школе. Место проживания истицы <адрес> и место её учебы <адрес> с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относились к территории с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО4 с 01.09.1989 года по настоящее время проживает в <адрес>, что подтверждается архивными данными и записями в похозяйственных книгах. 20.06.1993 года на имя ФИО5 выдан аттестат о среднем образовании, где значится, что она в 1993 окончила Богородскую среднюю школу Глазуновского района Орловской области. Таким образом, общее количество времени проживания истицы на территории радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года составило 11 лет 9 месяцев 4 дня.

В ходе рассмотрения гражданского дела истица дополнила основания искового заявления, указав, что истец действительно при рождении сына отказалась от сына в роддоме. Ребенок родился инвалидом и был сразу помещен в реанимацию, его ни разу не принесли кормить. ФИО6, а также её супруг и мать были уведомлены медперсоналом о том, что ребёнок не выживет и было предложено подписать отказ. После отказа от ребёнка ФИО3 ничего не было известно о судьбе новорожденного. Вместе с тем родительских прав в отношении сына ФИО6 истица лишена не была. В ходе рассмотрения Глазуновским районным судом Орловской областигражданского дела №2-128/2002 по иску Болховского детского дома-интерната о лишении родительских прав ФИО3 суд пришел к выводу, что родители ФИО6 умышленно не уклонялись от воспитания ребёнка и обязанностей родителей, берут его из детского дома на каникулы в семью и после оформления юридических тонкостей, собираются забрать его домой. По ходу судебного процесса сам детский дом в лице директора дал согласие на усыновление ребенка родителями и отказался от иска о лишении родительских прав.

Таким образом, после состоявшегося решения суда, ребенок в декабре 2002 года в возрасте не полных 7 лет вернулся в семью к матери и отцу, и с тех пор по настоящее время проживает и воспитывается родными родителями.

Истица просила суд: 1) установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с 26.04.1986 года по 31.08.1989 года и по адресу: <адрес> в период с 01.09.1989 года по 31.08.1998 года; 2) признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с 24.10.2022 года.

В возражениях представитель ответчика ФИО7 указала, что у ФИО3 права на назначение пенсии по старости не имеется в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Документально подтвержден период проживания ФИО3 на «загрязненной» территории с 15.03.1995 по 31.01.1998, что составляет 2 года 10 месяцев 17 дней, что не даёт права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1. Факт проживания ФИО3 на «загрязненной» территории с 26.04.1986 по 14.03.1995 не подтвержден регистрацией по месту жительства. Также из представленных документов прослеживается факт того, что ФИО3 является матерью ребенка – инвалида с детства, Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 имеет страховой стаж по состоянию на 24.10.2022 включительно по 31.12.2021 18 лет 01 месяц 00 дней с величиной ИПК равного 49,445. Таким образом, ФИО3 имеет право обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, не ранее чем за месяц до достижения возраста 50 лет.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 пояснил, что ФИО3 воспитывала ребенка-инвалида до 8 лет, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 5 лет. Законом не предусмотрено, в течение какого времени родитель должен воспитывать ребенка, то есть временные рамки не установлены. Вместе с тем, истица на протяжении более 1 года воспитывала ребёнка-инвалида до 8 лет, что даёт ей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенных пунктов – с.Подолянь и с.Богородское Глазуновского района Орловской области, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 31.01.1998 года.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: <...> 15.03.1995 по настоящее время (л.д.7-8).

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.

24.10.2022 она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №274075/22 (л.д.32-34).

01.11.2022 решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области №220000022585/274075/22 ФИО3 было отказано в назначении пенсии, так как права на назначение пенсии по старости не имеется в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Документально подтвержден период проживания на «загрязненной» территории с 15.03.1995 по 31.01.1998 – 2 года 10 месяцев 17 дней, что не дает ей права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Факт проживания на «загрязненной» территории с 26.04.1986 по 14.03.1995 не подтвержден регистрацией по месту жительства. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 (на 2022), 25,8 (на 2023), 28,2 (на 2024), 30 (на 2025). Страховой стаж ФИО3 по состоянию на 24.10.2022 включительно по 31.12.2021 составляет 18 лет 01 месяц 00 дней (требуется 15 лет). Величина ИПК – 49,445 (л.д.31).

Истица ФИО3 ранее имела фамилию ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении I-БА № от 12.06.1975 и свидетельством о заключении брака I-ТД № от 20.01.1995 (л.д.10-11).

В свидетельстве о рождении I-БА № от 12.06.1975 истицы имеется штамп о выдаче ей паспорта Глазуновским РОВД Орловской области 19.01.1993 года.

Из свидетельства о заключении брака I-ТД № от 20.01.1995 следует, что регистрация брака была произведена в Богородской сельской администрации Глазуновского района Орловской области 20.01.1995.

В соответствии с архивной справкой №Л-14 от 22.12.2022 в архивном фонде Муниципального образовательного учреждения «Тагинская средняя общеобразовательная средняя школа» в классных журналах Тагинской средней школы за 1985-1986, 1986-1987, 1987-1988 учебные года значится ФИО5, за 1988-1989 учебный год значится ФИО5 (л.д.17).

ФИО4 в 1993 году окончила Богородскую среднюю школу Глазуновского района Орловской области, о чем 20.06.1993 ей был выдан аттестат о среднем образовании (л.д.12-13).

Согласно справке администрации Богородского сельского поселения Глазуновского района Орловской области №183 от 27.10.2022 ФИО3 проживала с 01.09.1989 года по 15.03.1995 года по адресу: <адрес>, зарегистрирована и постоянно проживает с 15.03.1995 года по настоящее время по адресу: <адрес>-а (л.д.15).

Согласно справке администрации Тагинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области №210 от 24 октября 2022 года ФИО3 проживала по адресу: <адрес> с 1986 года по 01.09.1989 года (л.д.14,35).

Из архивной справки отдела культуры и архивного дела администрации Глазуновского района Орловской области №Л-13 от 18.10.2022 следует, что в документ архивного фонда Тагинской сельской администрации Глазуновского района Орловской области в похозяйственной книге №15 <адрес> за 1983-1985 годы в семье ФИО9 значится внучка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В похозяйственной книге №15 <адрес> за 1986-1990 годы в семье ФИО10 значится ФИО5, внучка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В графе «отметка о членах семьи, совсем выбывших из хозяйства» значится «Богородский с/с 1.09.1989 г.». В документах архивного фонда Богородской сельской администрации Глазуновского района Орловской области в похозяйственной книге №2 <адрес> за 1991 -1996 годы в семье ФИО11 значится ФИО5, н/дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В графе «отметка о членах семьи, совсем выбывших из хозяйства» значится «в др. хоз.». В похозяйственной книге №2 <адрес> за 1997-2001 годы в семье ФИО12 значится ФИО3, жена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16).

Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями похозяйственных книг (л.д.18-25).

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истицей в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истицей подтверждено и доказано её фактическое проживание по адресу: <адрес> в период с 26.04.1986 года по 31.08.1989 года, так как она была несовершеннолетним лицом, обучалась в школе и проживала совместно с родными бабушкой и дедушкой, вплоть до выбытия в с.Богородское того же района, что объективно подтверждается собранными по делу доказательствами. Кроме того, в период с 01.09.1989 года по 31.08.1998 года ФИО3 проживала постоянно по адресу: <адрес>, так как продолжила обучаться в другой школе и проживала совместно с родителями, а после замужества переехала жить в том же населенном пункте с мужем, что также достоверно подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В связи с изложенным, исковые требования в части признания права на снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года подлежат удовлетворению, так как проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждено доказательствами.

Рассматривая исковые требования в части снижения общеустановленного выхода на пенсию на 5 лет как одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно свидетельства о рождении I-ТД № от 14.02.1996 у ФИО3 и ФИО12 имеется ребёнок Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Л.А.С. является ребенком-инвалидом, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования по ВТЭК к справке Сер.ВТЭ-213 №.

В ходе рассмотрения дела установлено, что отказывая в назначении пенсии ФИО3 01.11.2022 решением №220000022585/274075/22 только по основанию отсутствия подтверждения факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ГУ ОПФ РФ по Орловской области исходило из того, что она относится к категории одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего ребёнка до достижения им возраста 8 лет.

Согласно справке №393 от 08.11.2022 Управления образования администрации Глазуновского района ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, не была ограничена в родительских правах, а также не была лишена родительских прав, отобрание ребёнка не осуществлялось, отмены усыновления не было в отношении ребёнка Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о фактах оставления ребенка в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, а также о наличии письменного согласия матери на усыновление ребенка отсутствуют.

Вместе с тем, из решения Глазуновского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску администрации Болховского детского дома-интернета к ФИО12 и ФИО4 о лишении родительских прав, которым в удовлетворении иска было отказано, следует, что ребёнок Л.А.С., <данные изъяты>. После этого ФИО3 и ФИО12 составили у нотариуса заявление об отказе от ребёнка. Всё это время с момента рождения и до суда, родители о судьбе ребёнка ничего не знали.

Отказываю в иске о лишении родительских прав, суд сделал вывод о том, что иск не подлежит удовлетворению, так как не установлено, что родители умышленно уклонялись от выполнения обязанностей родителей, либо отказывались без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома, либо из иного лечебного, воспитательного учреждения.

Также установлено, что ФИО12 и ФИО13 06 марта 1996 года составили нотариальное заявление о том, что отказываются от воспитания и родительских прав на сына Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не возражают, чтобы их сын был усыновлен другим лицом по усмотрению РОНО, в дальнейшем претензий и прав по воспитанию ребенка предъявлять не будут.

Согласно ответа главного врача казенного учреждения здравоохранения Орловской области «Специализированный дом ребёнка» №414 от 25.05.2023 Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в Доме ребенка на полном государственном обеспечении с 07.05.1996 года по 16.05.2000 года, на основании Постановления Администрации Советского района г.Орла от 03.04.1996 года №203, как ребенок оставшийся без попечения родителей. Его мать ФИО3 и отец ФИО12 отказались от родительских прав и воспитания ребенка нотариально. В жизни ребенка участия не принимали. 16.05.2000 года ФИО6 был переведен в Болховский детский дом.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих по адресу: <адрес> следует, что Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по данному адресу с 15.01.2003 по 04.08.2015.

15.08.2023 решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области №230000007334/96993/23 ФИО3 было отказано в назначении пенсии, так как права на назначение пенсии по старости не имеется. Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н, определено, что для назначения пенсии по старости в соответствии со ст.32 Закона №400-ФЗ необходим, в том числе, документ, подтверждающий, воспитание ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет и об отсутствии факта лишения родительских прав в отношении этого ребёнка. Достижение ребенком возраста 8 лет вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем. На основании представленных для назначения пенсии документов ФИО3 является матерью ребенка-инвалида с детства Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Так как ребенок находился на полном государственном обеспечении в Доме ребенка с 07.05.1996 по 16.05.2000, а с 17.05.2000 по 13.01.2003 в Болховском Детском доме, следовательно, факт воспитания ФИО3 ребенка-инвалида ФИО6 до достижения им возраста 8 лет, отсутствует.

Конституционный Суд РФ в своём определении от 03.11.2009 №1365-О-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил, что подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

Суд приходит к выводу, что указанное в п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Приведенные доводы истца и его представителя о том, что она занималась воспитанием сына до достижения им возраста 8 лет, не соответствуют установленным судом обстоятельствам, так как сам процесс воспитания охарактеризован, как указал Конституционный суд РФ, длительным и многолетним характером, заботой и содержанием ребёнка длительное время, при этом истица начала воспитывать ребёнка не сразу после рождения, только с января 2003 года, будучи его матерью по прошествии длительного периода времени, не содержала его, не несла соответствующих родительских обязанностей, при этом уважительность или неуважительность причины не несения таких обязанностей не имеет юридического значения для установления гарантии предусмотренной указанной нормой, а позиция истца основана на неправильном толковании норм материального права.

Данное правовое регулирование представляет собой именно дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которое направлено на обеспечение пенсионных прав одного из родителей инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.

При этом суд принимает во внимание, что во всяком случае, законодатель предусмотрел в том числе предоставление такой гарантии и для опекунов инвалидов с детства или лиц, являвшихся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, с учетом пропорционального подхода периода воспитания, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с 26.04.1986 года по 31.08.1989 года и по адресу: <адрес> в период с 01.09.1989 года по 31.08.1998 года.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий