Дело № 2а-5293/2022

54RS0003-01-2022-005088-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем Ткач В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Департаменту Земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска о признании незаконными бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к мэрии г. Новосибирска о признании незаконными бездействия.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 является владельцем гаража __ расположенного по адресу: ...

Истец xx.xx.xxxx обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом.

До настоящего времени, ответ на заявление, истцом не получен.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие мэрии города Новосибирска, выраженное в не рассмотрении заявления ФИО1 от xx.xx.xxxx __; обязать мэрию города Новосибирска рассмотреть заявление ФИО1 от xx.xx.xxxx __

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представители административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на административный иск не представил.

Заслушав доводы и пояснения представителей административного истца, изучив материалы административного дела, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

Из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, xx.xx.xxxx ФИО1 обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом __ расположенного по адресу: г. ...

Доказательств того, что мэрией г. Новосибирска ФИО1 дан ответ на его заявление от xx.xx.xxxx о предварительном согласовании предоставления земельного участка занимаемого гаражом __ ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Пунктом 5 статьи 3.7 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Согласно пункту 6 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Таким образом, порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены гаражи, являющиеся объектами капитального строительства, помимо положений Земельного кодекса РФ урегулирован специальной нормой права - статьей 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой, утверждение схемы расположения земельного участка предусмотрено лишь в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Как следует из обстоятельств дела, на момент подачи в мэрию г. Новосибирска заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража, в порядке, предусмотренном указанной выше нормой права, имелся утвержденный постановлением мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ проект межевания территории квартала __ в границах проекта планировки территории, ограниченной перспективным направлением ...-м ... значения непрерывного движения, ... и перспективным продолжением ...

Поскольку административным ответчиком заявление ФИО1 с учетом положений статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» не рассмотрено, то суд находит требования административного истца в части признания незаконным бездействия мэрии г. Новосибирска, выраженного в не рассмотрении заявления ФИО1 от 07.04.2022 __ и возложении на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление ФИО1 от xx.xx.xxxx __ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие мэрии города Новосибирска, выраженное в не рассмотрении заявления ФИО1 от xx.xx.xxxx __

Обязать мэрию города Новосибирска рассмотреть заявление ФИО1 от xx.xx.xxxx __

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме в совещательной комнате 9 января 2023 года