Дело № 2-2/128/2023 копия

УИД 43RS0034-02-2023-000106-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2023 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре Повышевой Я.О.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Белохолуницкого района Татариновой В.А.,

представителя ответчика заместителя главы администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/128/2023 по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области о возложении обязанности обратиться в регистрирующие органы о постановке на кадастровый учет недвижимого имущества и регистрации права собственности на указанное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным иском к в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице администрации. В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о распоряжении муниципальным имуществом. В собственности МО «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» имеются следующие объекты, не зарегистрированные в установленном порядке: 1) Тепловые сети котельной №1, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница, ул. Энгельса (год постройки – 1999, протяженностью – 1406 п.м.); 2) Тепловые сети котельной №7, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница, ул. Первомайская (протяженностью – 380 п.м.); 3) Тепловые сети котельной №2, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница, ул. Пионерская (протяженностью – 260 п.м.); 4) Тепловые сети котельной №8 (изношены, требуют кап ремонта), расположенные по адресу: <...>) Тепловые сети котельной №9, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, д. Великое Поле (протяженностью – 995 п.м.); 6) Наружные тепловые сети (от котельной №10) расположенные по адресу: <...> (материал труб-стальные, общая протяженность 680 п.м., в т.ч.: ? 150 мм (2 х 130 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – минеральная вата, рубероид; ? 100 мм (2 х 175 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – минеральная вата, рубероид; ? 50 мм (2 х 120 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – пенополиуретан; ? 50 мм (2 х 160 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – минеральная вата, рубероид; ? 50 мм (2 х 50 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – минеральная вата, рубероид; ? 50 мм (2 х 45 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – минеральная вата, рубероид;); 7) Тепловые сети, расположенные по адресу: <...> (год постройки – 1991, протяженностью – 64 п.м.); 8) Тепловые сети котельной ср. школы, расположенные по адресу: <...> (год постройки – 1986, протяженностью – 421 п.м.); 9) Тепловые сети котельной Детского дома, расположенные по адресу: <...> (год постройки – 1969, протяженностью – 328 п.м.); 10) Тепловые сети котельной Д/сада, расположенные по адресу: <...> (год постройки – 1957, протяженностью – 198 п.м.). По своим техническим характеристикам, назначению и годом ввода в эксплуатацию данные объекты в силу вышеприведенных норм законодательства в обязательном порядке подлежат передаче в концессию. Поскольку права собственности на данные объекты в установленном законом порядке не зарегистрированы, передать их по концессионному соглашению невозможно. Указанные факты ставят под угрозу права неопределенного круга лиц, поскольку непередача данных социально-значимых объектов может повлечь за собой ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг, а отсутствие модернизации и улучшения – к возникновению негативных последствий, выразившихся в износе, авариях и как следствие прекращение оказания услуг населению, а также объектам социальной инфраструктуры на неопределенный срок.

Прокурор просит обязать Муниципальное образование «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице Администрации муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на кадастровый учет и регистрации права на вышеуказанное недвижимое имущество.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Белохолуницкого района Татаринова В.А. на иске настаивала, против установления срока исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года не возражала.

Представитель ответчика - заместитель главы администрации ФИО1 с иском согласилась, указала, что ориентировочный срок выполнения работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимости при условии заключения договора до 01.05.2023 и отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению работ по независящим от исполнителя причинам – декабрь 2023 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрена обязанность передачи прав владения и (или) пользования объектами холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем по концессионному соглашению в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена.

Аналогичная норма в отношении объектов теплоснабжения закреплена в ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Целями законодательства о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ)).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федеральный закон № 115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ, объектами концессионного соглашения являются в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. ч. 2, 5, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из п. 1 ч. 3 Федерального закона № 115-ФЗ одной из обязанностей концессионера является создание и (или) реконструкция объекта концессионного соглашения в установленные концессионным соглашением сроки.

Статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяет обязанность совершать регистрацию не только при переходе прав на объект недвижимости, но и при проведении его реконструкции.

В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования Белохолуницкое городское поселение находятся следующие объекты недвижимости:

- тепловые сети котельной №1, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница, ул. Энгельса (год постройки – 1999, протяженностью – 1406 п.м.);

- тепловые сети котельной №7, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница, ул. Первомайская (протяженностью – 380 п.м.);

- тепловые сети котельной №2, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница, ул. Пионерская (протяженностью – 260 п.м.);

- тепловые сети котельной №8 (изношены, требуют кап ремонта), расположенные по адресу: <...>;

- тепловые сети котельной №9, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, д. Великое Поле (протяженностью – 995 п.м.);

- наружные тепловые сети (от котельной №10) расположенные по адресу: <...> (материал труб-стальные, общая протяженность 680 п.м., в т.ч.: ? 150 мм (2 х 130 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – минеральная вата, рубероид; ? 100 мм (2 х 175 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – минеральная вата, рубероид; ? 50 мм (2 х 120 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – пенополиуретан; ? 50 мм (2 х 160 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – минеральная вата, рубероид; ? 50 мм (2 х 50 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – минеральная вата, рубероид; ? 50 мм (2 х 45 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция – минеральная вата, рубероид;);

- тепловые сети, расположенные по адресу: <...> (год постройки – 1991, протяженностью – 64 п.м.);

- тепловые сети котельной ср. школы, расположенные по адресу: <...> (год постройки – 1986, протяженностью – 421 п.м.);

- тепловые сети котельной Детского дома, расположенные по адресу: <...> (год постройки – 1969, протяженностью – 328 п.м.);

- тепловые сети котельной Д/сада, расположенные по адресу: <...> (год постройки – 1957, протяженностью – 198 п.м.).

Из представленных документов следует, что на указанные объекты недвижимости право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Исходя из технических характеристик, назначению и времени ввода объектов в эксплуатацию в отношении вышеуказанных объектов в обязательном порядке необходимо заключение концессионных соглашений для соблюдения целей и задач, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях, в частности обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Поскольку права собственности на данные объекты в установленном законом порядке не зарегистрированы, передать их по концессионному соглашению невозможно.

Указанные факты ставят под угрозу права неопределенного круга лиц, поскольку непередача данных социально-значимых объектов может повлечь за собой ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг, а отсутствие модернизации и улучшения – к возникновению негативных последствий, выразившихся в износе, авариях и как следствие прекращение оказания услуг населению, а также объектам социальной инфраструктуры на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить администрации Белохолуницкое городского поселения срок для совершения вышеуказанных действий по устранению нарушений санитарного законодательства до 31 декабря 2023 года, полагая указанный срок разумным и достаточным, обеспечивающим возможность реального исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Белохолуницкое городское поселение Кировской области» обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на кадастровый учет и регистрации права на следующее недвижимое имущество:

1) Тепловые сети котельной №1, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница, ул. Энгельса (год постройки - 1999, протяженностью - 1406 п.м.);

2) Тепловые сети котельной №7, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница, ул. Первомайская (протяженностью - 380 п.м.);

3) Тепловые сети котельной №2, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница, ул. Пионерская (протяженностью - 260 п.м.);

4) Тепловые сети котельной №8 (изношены, требуют кап ремонта), расположенные по адресу: <...>;

5) Тепловые сети котельной №9, расположенные по адресу: Кировская область, Белохолуницкий район, д. Великое Поле (протяженностью - 995 п.м.);

6) Наружные тепловые сети (от котельной №10) расположенные по адресу: <...> (материал труб-стальные, общая протяженность 680 п.м., в т.ч.: диаметр 150 мм (2 х 130 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция - минеральная вата, рубероид; диаметр 100 мм (2 х 175 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция - минеральная вата, рубероид; диаметр 50 мм (2 х 120 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция - пенополиуретан; диаметр 50 мм (2 х 160 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция - минеральная вата, рубероид; диаметр 50 мм (2 х 50 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция - минеральная вата, рубероид; диаметр 50 мм (2 х 45 п.м.), подземные в железобетонных лотках, изоляция - минеральная вата, рубероид;

7) Тепловые сети, расположенные по адресу: <...> (год постройки - 1991, протяженностью - 64 п.м.);

8) Тепловые сети котельной ср. школы, расположенные по адресу: <...> (год постройки - 1986, протяженностью - 421 п.м.);

9) Тепловые сети котельной Детского дома, расположенные по адресу: <...> (год постройки - 1969, протяженностью - 328 п.м.);

10) Тепловые сети котельной Д/сада, расположенные по адресу: <...> (год постройки - 1957, протяженностью - 198 п.м.).

Установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 года.