Решение по делу № 2-4311/2023 от 23.10.2023

дело № 2-4311/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 23 октября 2023 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Махачкалы и Управлению по земельным ресурсам г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Махачкалы и Управлению по земельным ресурсам г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указывается на то, что истец ФИО1 с 1992 является членом с/т «Дагнефть». Распоряжением №1927-СРЗУ от 20.12.2016г. схема расположения земельного участка <адрес> на кадастровом плане территории города, была утверждена. Земельному участку был присвоен юридический адрес: <адрес>

Он неоднократно обращался в администрацию города с заявлениями о предоставлении участка в собственность. Многочисленными уведомлениями ФИО2 отказывали под самыми различными предлогами, как: Уведомлением № 51.17мфц-295/17 от 28.04.2017г. ему было отказано по причине отсутствие регистрации по месту жительства; Уведомлением № 51.17мфц-2891/18 от 04.04.2018г. было отказано по причине отсутствия документов о гос регистрации снт «Дагнефть». Также был отказ, по причине наличия у него з/участка. Когда он предоставил архивный документ, что данный участок ему не принадлежит, и вновь просил вынести постановление о предоставление ему з/участка, в очередной раз ему было отказано уведомлением № 51.17-ОГ-2729/19 от 04.04.2019г. в связи с истечением срока действия распоряжения об утверждении схемы участка.

Далее, он заболел на нервной почве, а после переболел и коронавирусом, в результате чего, процедура оформления земельного участка пришлось отложить на долгие годы.

В 2022г. он вновь обратился с заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

Уведомлением № 51.17-ОГ-7067/22 от 06.07.2022г. ему было отказано в связи с окончанием срока действия п.2.7 ст.З ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», который был установлен до 01.03.2022г.

После вступление в силу поправок в вышеуказанный Ф3-№137, истец в очередной раз обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Уведомлением № 51.17-МУ-3950/22 от 27.07.2022г. ему было отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок расположен в Ленинском районе, тогда как, решением махачкалинского горсовета 16га земли для снт «Дагнефть» были выделены в районе реки Сулак.

Просит суд : признать право собственности ФИО2, на земельный участок № «а», площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Надлежаще извещённый истец ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки не сообщил, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО3 М-С. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Махачкалы (по доверенности) ФИО4 в суде возражал против удовлетворения заявления, указав на то, что истцу обоснованно отказано в представлении земельного участка, правовые основания для вынесения постановления о предоставлении земельного участка без проведения торгов отсутствовали.

Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы представителя в суд не направило, и об уважительности причин неявки суду не сообщило, от представителя ответчика (по доверенности) ФИО5 поступили письменные возражения на иск.

С учётом сведений о надлежащем извещении суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Дагнефть», что подтверждается членской книжкой садовода, выданной 23.10.1992, где указан №земельного участка 169а, площадью 500 кв. м.

Кроме того, истцом представлена архивная выписка, согласно которой в материалах Управления по делам архивов Администрации г. Махачкалы (архивных списках садоводческого товарищества) имеются сведения о предоставлении земельного участка истцу.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 1927-СРЗУ от 20.12.2016 утверждена схема расположения распределённого истцу земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец ФИО1 обратился в Администрацию г. Махачкалы за переоформлением указанного земельного участка в собственность.

Уведомлением Администрации г. Махачкалы № 51.17.МФЦ-10490/22 от 09.03.2023 в предоставлении земельного участка отказано, связи с тем, что сведения в ЕГРЮЛ о регистрации с/т «Дагнефть» отсутствуют, а также отсутствуют сведения о создании данного садоводческого товарищества и о предоставлении ему земельного участка.

Так же в соответствии с решением президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов от 18.06.1992г. № 294 садоводческому товариществу «Дагнефть» выделен земельный участок площадью 16 га в районе реки Сулак, что относиться к Кировскому району, однако Вами представлена схема расположения земельного участка в Ленинском районе.

Истцом данное уведомление в порядке административного судопроизводства не обжаловано, избран способ защиты права путём предъявления иска о признании права собственности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39. 1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

ФЗ от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до 01.03.2031.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путём оказания одноименной муниципальной услуги.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).

При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Согласно Акту от 22.11.2010 составленному работниками администрации Кировского района г. Махачкалы и начальником контрольного управления г. Махачкалы ФИО6 с/т "Дагнефть" ликвидирован.

Согласно постановлению Главы г. Махачкалы от 22.03.2013 № 736 территория бывшего с/т «Дагнефть» получает статус квартала «Дагнефть»

Несмотря на то, что данное постановление утратило силу, из него ясно следует, что у Администрации г. Махачкалы имелись сведения о садоводческом товариществе «Дагнефть», предоставлении ему определенного земельного участка, преобразуемого в городской квартал.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельные участки, поставленные на кадастровый учёт земельные участки в непосредственной близости от земельного участка истца и отраженные на утверждённой схеме расположения земельного участка, относятся к с/т «Перестройка».

Как было указано выше, распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 1927-СРЗУ от 20.12.2016 истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из технического паспорта усматривается, что на земельном участке №169А в СНТ "Дагнефть" находится жилой 2-х жилой дом площадью 196 кв.м.,

Таким образом, представленных в распоряжение Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы документов было достаточно для определения расположения земельного участка на местности, отнесения данной территории к землям, выделенным с/т «Перестройка», и положительного решения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов, Администрация г. Махачкалы указывает на то, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для соответствующих нужд, отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Как было указано выше, существование садоводческого товарищества «Перестройка» подтверждается самой администрацией. Предоставление земельного участка садоводческому товариществу подтверждается и копией государственного акта о выделении земли.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, ответчик не дал какой-либо оценки документам истца, подтверждающим его членство в садоводческом товариществе. Ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления. Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу он находится, а также оценка представленных заявителем документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной садоводческому товариществу территории.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные истцом ФИО1 доказательства, суд приходит к выводу о том, что членской книжкой садовода, архивной справкой о наличии сведений об истце в инвентаризационных списках садоводческого товарищества, утверждённой схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт предоставления заявителю земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Границы земельного участка определены на местности, земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Притязания третьих лиц, спор о праве на земельный участок судом не установлены.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о наличии основания для признания за истцом ФИО2, на земельный <адрес> площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Махачкалы и Управлению по земельным ресурсам г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО2, на земельный участок <адрес> площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Резолютивная часть решения суда оглашена 23 октября 2023 г.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>