Дело № 2-1296/2025
74RS0002-01-2024-012312-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 13 февраля 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,
при секретаре Михалевой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хацаревич ФИО7 к Министерству социальных отношений Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 рублей.
В обоснование исковых требований указал, что обратился в Ленинское Управление социальной защиты населения Администрации г. Челябинска с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом МСО Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» отказано. Не согласившись с отказом, обратился с исковым заявлением в суд. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 октября 2024 года на МСО Челябинской области возложена обязанность по присвоению звания «Ветеран труда». Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика МСО Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.
Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 338-ФЗ в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения. Подпункт 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона был изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 «О присвоении звания «Ветеран труда» (далее - Постановление).
Согласно п. 2 данного Положения в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 12 апреля 2011 года № 137, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу пункта 7 и 8 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда». Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение.
При этом оформление удостоверения осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания «Ветеран труда», а выдача – органами социальной защиты, куда оформленные Министерством удостоверения направляются (пункт 14 Положения).
Согласно постановлению Правительства Челябинской области от 18 июля 2012 года № 388-П «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда», присвоение звания и выдача удостоверения находится в компетенции МСО Челябинской области.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обратился в Ленинское Управление социальной защиты населения Администрации г. Челябинска с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», документы для принятия решения были направлены в МСО Челябинской области.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ МСО Челябинской области отказано ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что архивные сведения не содержат данных о том, что истец был награжден в соответствии с решением руководителя уполномоченного на награждение органа государственной власти (Министерство радиопромышленности СССР), представленное удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку удостоверение к знаку заверено печатью производственного объединения «Полет» (удостоверение выдано не уполномоченным на награждение организацией).
Не согласившись с ответом МСО Челябинской области, истец ФИО1 обратился в суд.
Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к МСО Челябинской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, на МСО Челябинской области возложена обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12), что позволяет рассматривать ее как гарантированную государством меру, направленную на восстановление нарушенных прав и возмещение нематериального ущерба, причиненного вследствие их нарушения.
Согласно п.1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
При этом, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием) нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органом и лиц, наделенных публичными полномочиями.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Такое толкование закона дается высшей судебной инстанцией (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2019 года № 48-КГ18-28).
В силу статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
Меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Таким образом, присвоение звания ветерана свидетельствует о признании государством заслуг человека, добросовестности его служебной и трудовой деятельности, важности государственных наград, а меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона ветеранам, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека), и в совокупности эти обстоятельства способствуют обеспечению достоинства личности.
Несоблюдение органом государственной власти нормативных предписаний при реализации гражданином права на присвоение звания ветерана и, соответственно, на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, призванных обеспечивать наиболее уязвимым категориям граждан поддержку со стороны государства и общества, свидетельствует об ограничении права гражданина, ущемлении охраняемого государством достоинства личности, создании препятствий для реализации гражданином своих прав и с учетом приведенных выше норм Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации порождает право на компенсацию морального вреда.
С учетом приведенных обстоятельств право истца на присвоение звания «Ветеран труда» носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, что отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушает личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).
При определении размера компенсации морального вреда, принимая во внимание, что нарушение прав истца имело место в сфере социально значимых правоотношений, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и получением мер социальной поддержки, учитывая длительность нарушения прав истца, вину ответчика в таком нарушении прав истца, индивидуальные особенности истца (возраст, в период нарушения прав - 61 год), переживания истца по поводу отказа в присвоении звания ветерана, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что определенная истцом компенсация в размере 200000 рублей является чрезмерной, разумной следует признать сумму в 5000 рублей. Для взыскания суммы в большем размере суд оснований не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хацаревич ФИО7 к Министерству социальных отношений Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства социальных отношений <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Хацаревич ФИО7 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Хацаревич ФИО7 - отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко
Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.
Копия верна.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Ю.Н. Резниченко
Секретарь Е.А. Михалева