Дело №2а-1-933\22г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Катиковой И.Р.

с участием административного истца ФИО1

его представителя ФИО2

представителя административного ответчика Министерства экономического развития и промышленности Калужской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ :

09 ноября 2022 года административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области и просил признать незаконным отказ в предоставлении ему за плату без торгов земельного участка площадью 3940 кв.м с кадастровым номером № по адресу : <адрес>.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел по договору купли-продажи нежилое административное здание бывшей конторы Людиновского лесничества, расположенное по указанному выше адресу и находящееся на земельном участке площадью 3940 кв.м.

Он обратился к ответчику с просьбой о предоставлении ему без торгов за плату данного земельного участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом со ссылкой на то, что земельный участок является делимым. На его повторное обращение ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было указано на невозможность оформления земельного участка.

Полагает указанный отказ незаконным, т.к. он является собственником здания, расположенного на спорном земельном участке и имеет право на предоставление ему в собственность земельного участка за плату без проведения торгов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дали суду объяснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, суду дала объяснения аналогичные изложенному в отзыве на административный иск от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО4, свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд находит необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

В суде установлено: согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 приобрел в собственность у государственного предприятия Калужской области «Людиновский лесхоз» в лице конкурсного управляющего ФИО8 нежилое здание конторы Людиновского лесничества общей площадью 223,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1.

Как следует из п.1.2. Договора имущество расположено на не разграниченном земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №

По акту приема-передачи к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретенное имущество (здание конторы) передано покупателю

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 3940 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира :<адрес>, Людиновский р-он, <адрес>, является субъект Российской Федерации «Калужская область».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился с заявлением к ответчику, уточнив которое ДД.ММ.ГГГГ, просил предоставить ему в собственность за плату земельный участок площадью 3940 кв.м, т.к. в границах участка находится принадлежащий ему объект недвижимости - нежилое здание.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство экономического развития и промышленности Калужской области сообщило ФИО1 о том, что без проведения торгов в соответствии с абз.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ. Для таких земельных участков, на которых расположены здания, при заключении договора купли-продажи цена определяется как выраженная в рублях процентная доля кадастровой стоимости земельного участка. Продажа земельных участков, незанятых объектами недвижимости, осуществляется с торгов. Испрашиваемый земельный участок делимый, т.е. его раздел возможен без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам.

Разъяснено, что заявитель не имеет права на приобретение испрашиваемого земельного участка в существующих границах без торгов (п.1 ст.39.16 ЗК РФ).

ФИО1 предложено обратиться в министерство в соответствии со ст.39.14 ЗК РФ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением к нему схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, расположенного на участке.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу вновь было отказано в предоставлении в собственность без торгов земельного участка, т.к. предусмотренные (Земельным кодексом РФ) законом основания для этого отсутствовали.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО4, копиями: договора купли-продажи здания с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выписок из ЕГРН, заявлений ФИО9 от 22 и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ?

Суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались ст. 36 ЗК РФ, в настоящее время - ст. 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

В п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 13) разъяснено следующее: при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3).

Положения названной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению во взаимосвязи со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу указанной нормы, к покупателю переходит право пользования только той частью земельного участка, которая занята объектами недвижимости и необходима для их использования.

Судом установлено, что на момент заключения административным истцом договора купли-продажи здания конторы Людиновского лесничества правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 3940 кв.м являлся субъект Российской Федерации Калужская область, здание конторы находилось на не разграниченном земельном участке в кадастровом квартале №. Площадь здания конторы составляла 223,7 кв.м. На момент совершения сделки купли-продажи за правообладателем здания не было оформлено прав на земельный участок с кадастровым номером №

Спорный земельный участок являлся делимым и его раздел возможен без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам.

Таким образом, отказ Министерства экономического развития и промышленности Калужской области административному истцу ФИО1 в предоставлении земельного участка площадью 3940 кв.м суд находит законным, вынесенным в соответствии с положениями ст.ст. 35, подп. 3 п. 5 ст. 39.17, ст.ст. 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 о том, что в порядке приватизации государственного имущества административный истец имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка площадью 3940 кв.м без проведения торгов суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании закона, как и доводы о том, что административный ответчик не имел права в период подачи административным истцом иска в суд проводить работы по переформированию и разделу спорного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Министерству экономического развития и промышленности Калужской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение вынесено 28 декабря 2022 года.