Дело № 2а-1246/2022
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Грибановой А.А.,
при секретаре судебного заседания Салаховой Л.Ю.,
с участием административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Чайковский ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указали, что для принудительного исполнения был предъявлен исполнительный документ № о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу Банка, в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем удержания по исполнительному документу и перечисление денежных средств не производится. Согласно имеющимся сведениям должник достиг пенсионного возраста, в связи с чем имеется возможность обращения взыскания на пенсионные выплаты. Информация о ходе исполнительного производства у взыскателя отсутствует, сведений о процессуальных решения должностного лица не имеется. Полагает, что постановление об удержании из пенсии должника не вынесено, в УПФР не направлено для исполнения, контроль исполнения ПФР указанного постановления не осуществлен. Бездействие административного ответчика, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, носит длящийся характер, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на пенсию должника, а именно не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию, не направлении постановления об удержании из пенсии в ПФР, не осуществлении контроля исполнения (не выяснении причин не исполнения) ПФР требований, указанных в данном постановлении, в несвоевременном перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счет взыскателя, не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства в заявленным период. Обязать судебного пристава-исполнителя применить полный комплекс мер принудительного характера, направленных на обращение взыскания на пенсию должника, а именно вынести постановление об обращении взыскания на пенсию, направить указанное постановление в ПФР для исполнения, осуществить контроль исполнения данного постановления ПФР.
Административный истец АО «ОТП Банк» о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивает.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что на исполнение поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Судебными приставами осуществлялись все необходимые действия, направлялись запросы, выносились предусмотренные Законом об исполнительном производстве постановления. По данным УПФР должник являлась получателем пенсии, в связи с чем было вынесено постановление об обращении взыскания на ее пенсию. Данное постановление направлено в Пенсионный фонд для исполнения, взыскателю через единый личный кабинет на Едином портале государственных услуг - для сведения, прочитано последним ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о перечислении денежных средств нет, в связи со смертью должника. Ходатайство взыскателя о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с направлением соответствующего ответа, полученного последним ДД.ММ.ГГГГ. По данным органа ЗАГС должник умерла ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вынесения исполнительного документа, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было направлено в суд заявление о прекращении исполнительного производства, удовлетворенное ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что нарушений прав взыскателя действиями должностного лица не допущено. Просила отказать в удовлетворении иска (л.д. 65-68).
Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю извещен, возражений по иску не представил.
Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Порядок исполнения судебных решений регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Характер, перечень, объем, и достаточность необходимых исполнительных действий определяются судебным приставом-исполнителем.
Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. В том числе возбуждать дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.
По общему правилу, установленному ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
При этом данный срок не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.
Системное толкование норм Закона об исполнительном производстве и Федерального закона «О судебных приставах» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Из разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрены настоящим Кодексом.
Мировым судьей судебного участка № Чайковского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 38452,36 руб., расходов по оплате государственной пошлины 676,79 руб.
На основании указанного исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве, в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-141).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и органы, регистрирующие имущественное и гражданское состояние (в банки – о наличии счетов, открытых на имя должника, ГИБДД – о наличии зарегистрированных ТС, ПФР – о местах трудоустройства, ГУ МВД – о паспортных данных, операторам связи – о номерах телефонов, Управление Росреестра - о зарегистрированных объектах недвижимости).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
По данным регистрирующих органов у должника отсутствуют права на объекты движимого и недвижимого имущества.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) взыскателя.
ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений Пенсионного фонда о том, что ФИО1 является получателем дохода (пенсии), в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Указанное постановление направлено, в том числе, в адрес взыскателя через Единый личный кабинет на Едином портале государственных услуг, что подтверждается данными о прочтении от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на обращение взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства направлен соответствующий ответ, который получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и других кредитных организациях.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и других кредитных организациях.
По сведениям кредитных организаций должник имеет открытые счета в банках, однако денежных средств на них не имеется.
Согласно сведениям органа ЗАГС ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 109).
С учетом указанных обстоятельств ФИО1 подлежит исключению из заинтересованных лиц, участвующих в деле.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено в суд заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью должника.
ДД.ММ.ГГГГ судебным определением № заявление удовлетворено.
Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не предоставляются взыскателю никакие процессуальные документы, выносимые в рамках исполнительного производства.
Данные доводы опровергаются данными исполнительного производства.
Кроме того, законодателем такая обязанность на должностное лицо не возложена. В силу Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан направлять лишь те постановления, которые в силу закона подлежат направлению сторонам исполнительного производства. В судебном заседании установлено, что все процессуальные документы, подлежащие направлению взыскателю, направлены.
Принимая во внимание положения ст. 50 данного Закона взыскатель вправе самостоятельно знакомиться с исполнительным производством, снимать копии материалов за свой счет. Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ.
Запрос взыскателя о ходе исполнительного производства исполнен должностным лицом, что подтверждается данными о получении ДД.ММ.ГГГГ соответствующего ответа (ШПИ №).
Бездействие должностного лица опровергнуто данными представленного исполнительного производства, административным истцом обратное не доказано.
Само по себе несогласие взыскателя с длительностью исполнения требований исполнительного документа и результатом проводимых исполнительных действий, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с п. 8 ст. 36 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, ссылки административного истца на наличие бездействия судебного пристава-исполнителя, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны, поскольку такое бездействие, нарушающее право взыскателя, как на то ссылается административный истец, не установлено.
Оценивая действия судебного пристава-исполнителя с учетом имеющихся в материалах дела доказательств и указанных выше положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона «О судебных приставах», с учетом имеющего судебного акта о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью должника, суд находит, что действия должностного лица по принудительному исполнению исполнительного документа являлись эффективными, исполнительные действия проводились по ДД.ММ.ГГГГ включительно и были направлены на реальное исполнение требований исполнительного документа.
Материалами исполнительного производства подтверждено, что обязанности, возложенные на судебного пристава-исполнителя вышеприведенными Федеральными законами, исполнялись надлежащим образом, в том числе в оспариваемый период.
Принятые меры по исполнению требований исполнительного документа нарушений прав взыскателя не допустили.
Действия административного ответчика – должностного лица соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве» и Федерального закона «О судебных приставах».
Оснований для удовлетворения требований ООО «ОТП Банк» не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении иска к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.
Судья: подпись А.А. Грибанова
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи _____________________________________
(А.А. Грибанова)
Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края
_____________________
(Л.Ю.Салахова)
«_____» _____________ 20__ г
Решение (определение) ___ вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2а- 1246 /2022
УИД 59RS0040-01-2022-001977-78
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края