К делу № 2а-1522/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2023 года г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе
председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,
при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика – Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о признании решения незаконным. В обоснование иска указал, что 20.10.2022 года им в Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» было подано заявление с просьбой рассмотреть возможность образования земельного участка в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 6000-6500 кв. метров, с видом разрешенного использования - сенокошение.
17.11.2022г. истцом было получено письмо от административного ответчика с указанием того, что срок рассмотрения вышеуказанного заявления продлен, а результаты рассмотрения заявления будут сообщены после получения ответа Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп».
29.11.2022г. года административный ответчик направил в адрес истца письмо, согласно которому рассматриваемый земельный участок в указанных границах формируется на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, который поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «Для размещения скважины минеральной воды». В соответствии с полученным ответом Адыгейского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» на указанном земельном участке располагается водозаборная скважина № 6030. Ввиду отсутствия возможности точного определения местоположения установленных зон санитарной охраны источника водоснабжения, в целях соблюдения требований к образуемым земельным участкам, установленных ст. 11.9 ЗК РФ, уполномоченный орган считает целесообразным рассмотреть испрашиваемое формирование земельного участка после внесения соответствующих сведений о данных санитарных защитных зонах в единый государственный реестр недвижимости.
Истец считает указанный ответ (решение) незаконным ввиду несоответствия требованиям ст. ст. 11.9, 39.2. ЗК РФ, а также ввиду того, что истцу было отказано в образовании земельного участка по причине отсутствия возможности точного определения местоположения установленных зон санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного на соседнем земельном участке. Вместе с тем, ст. 11.9 ЗК РФ (на которую ссылается ответчик в своем ответе) не предусматривает вышеприведенного основания для отказа в образовании земельного участка.
Просил признать решение Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» от 29.11.2022 года № 13685 незаконным и обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» повторно рассмотреть поданное заявление от 20.10.2022 года об образовании земельного участка в кадастровом квартале 01:08:1312002, ориентировочной площадью 6000-6500, с видом разрешенного использования - для сенокошения.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика против иска возражала, просила в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, 20.10.2022 года истец обратился в Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» с заявлением о рассмотрении возможности образования земельного участка в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 6000-6500 кв. метров, с видом разрешенного использования - сенокошение.
29.11.2022г. года административный ответчик направил в адрес истца письмо, согласно которому рассматриваемый земельный участок в указанных границах формируется на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 01:08:1312002:14, который поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования«Для размещения скважины минеральной воды». В соответствии с полученным ответом Адыгейского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» на указанном земельном участке располагается водозаборная скважина № 6030. Ввиду отсутствия возможности точного определения местоположения установленных зон санитарной охраны источника водоснабжения, в целях соблюдения требований к образуемым земельным участкам, установленных ст. 11.9 ЗК РФ, уполномоченный орган считает целесообразным рассмотреть испрашиваемое формирование земельного участка после внесения соответствующих сведений о данных санитарных защитных зонах в единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 39.2. ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает следующие требования к образуемым и измененным земельным участкам:
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные
регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Между тем, административным истцом, в нарушение приведенных норм, не предоставлено доказательств обоснованности отказа истцу в формировании земельного участка, планируемого им для предоставления в аренду.
В частности, отсутствие сведений о размерах санитарно-защитных зон в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:08:1312002:14, поставленного на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «Для размещения скважины минеральной воды», не является достаточным основанием для отказа истцу в его просьбе.
При этом решение уполномоченного органа не содержит и вывода относительно того, как предполагаемое использование предлагаемого истцом к формированию земельного участка для использования в целях сенокошения может затронуть права третьих лиц, включая владельца земельного участка с кадастровым номером 01:08:1312002:14.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о признании решения незаконным – удовлетворить.
Признать решение (письменный ответ) Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» от 29.11.2022 года № 13685 незаконным.
Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.10.2022 года об образовании земельного участка в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 6000-6500 кв.м., с видом разрешенного использования - для сенокошения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий -подпись- Г.А. Зубков
Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2023-001616-73
Подлинник находится в материалах дела № 2-1522/2023 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.