Постановление по делу № 5-50/2023 от 28.06.2023

Дело № 5-50/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 июня 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Павлючик И.В.,

при секретаре Чумакове Д.М.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «СибСервис» ОГРН __, ИНН __, расположенного по адресу: ... ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола __ об административном правонарушении от 16.05.2023 г., составленным судебным приставом –исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО в отношении ООО «СибСервис», ООО «СибСервис», в установленный срок не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС __, выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска по делу __ от xx.xx.xxxx вступившего в законную силу xx.xx.xxxx об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании по адресу: ...; .... В связи с чем, xx.xx.xxxx вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, вручено повторно требование об исполнении решения суда, установлен срок. Постановление о взыскании исполнительского сбора обжалуется, исполнительский сбор не уплачен. В течение длительного времени ООО «СибСервис» не исполняло требования исполнительного документа, в связи с чем, судебным приставом -исполнителем неоднократно выставлялось требование об исполнении решения суда.

В связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №__ от xx.xx.xxxx в отношении должника ООО «СибСервис» xx.xx.xxxx составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам которого ООО «СибСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вручено представителю ООО «СибСервис» ФИО1 лично, под роспись.

xx.xx.xxxx представителю ООО «СибСервис» ФИО1 лично, под роспись вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 23.03.2023.

В ходе исполнительных действий, xx.xx.xxxx требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок не исполнено, документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа не представлены.

xx.xx.xxxx представителю должника ООО «СибСервис» осуществлен звонок, в ходе которого выяснены причины неисполнения требования от xx.xx.xxxx, которая является неуважительной. Также представителю должника ООО «СибСервис» сообщено, что за невыполнение требования судебного пристава-исполнителя xx.xx.xxxx в отношении ООО «СибСервис» будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «СибСервис», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СибСервис» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ признал в полном объеме, просил снизить размер штрафа, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании судебный пристав–исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСОМ.В. Кирсанова поддержала доводы и требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав представителя ООО «СибСервис», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, находит вину ООО «СибСервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной, исходя из следующего.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Заельцовского районного суда города Новосибирска от xx.xx.xxxx г. (дело №2-148/2022), вступившим в законную силу xx.xx.xxxx г., ООО «СибСервис» обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В здании по адресу: ...:

На объекте защиты (далее - общежитие), не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, не- организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, не оформлен акт проверки работоспособности установок противопожарной защиты (Автоматические установки пожарной сигнализации (далее-АУПС), системы опвещения и управления эвакуации людей (далее-СОУЭ), установленные на объекте защиты находятся в нерабочем состоянии), п. 54 ППР в РФ;

- Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (система пожарного мониторинга находится в неисправном состоянии), п. 54 ППР в РФ;

- Не организовано проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту систем АУПС и СОУЭ, л, 54 ППР в РФ;

- Не организовано проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту систем пожарного мониторинга, п. 54 ППР в РФ;

- На объекте защиты отсутствует (или не представлена) техническая документация на установки и системы противопожарной защиты объекта: проектная документация на системы и средства противопожарной защиты; исполнительная документация на системы и средства противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ, проект на огнезащиту конструкция, аварийное освещение, систему пожарного мониторинга), п. 54 ППР в РФ;

- На объекте защиты отсутствуют (или не представлены) инструкции о мерах пожарной безопасности на объект защиты в целом, в том числе для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения, п. 2 ППР в РФ;

- На объекте защиты отсутствуют (или не представлены) документы, подтверждающие проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, п. 9 ППР в РФ;

- На объекте защиты отсутствуют (или не представлены) акты, протоколы, заключения по результатам проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий, а также по результатам проведения ежегодных обследований целостности конструкций лестниц и ограждений, пп. «б» п. 17 ППР в РФ;

- В соответствии с ч. 4 ст. 4 ТРоТПБ, на объекте защиты отсутствует декларация пожарной безопасности, ч. 4 ст. 4, ст. 64 ТРоТПБ, п. 61 ППР в РФ;

- Пути эвакуации не имеют аварийного освещения, выполненного в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 7.6.3 СП 52,13330.2016;

- Помещения кухонь общежития не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, п. 4 НПБ 110-03;

- Двери выходов на лестничные клетки не имеют приспособления для самозакрывания (доводчик) и уплотнения в притворах (на дверях, отделяющих поэтажный коридор от лестничных клеток, отсутствуют доводчики на этаже «» 2), ч. 4 ст. 4 ТРоТПБ, п. 4.4,6 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"

- Двери пожарных шкафов не имеют конструктивных элементов для запирания (отсутствуют ключ для открывания пожарных шкафов), п. 4.7 НПБ 151-2000, п. 5.12 ГОСТ Р 51844-2009;

- В коридорах на этажах отсутствуют планы эвакуации, п. 5 ППР в РФ;

- В комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара, п. 84 ППР в РФ;

- Пожарные шкафы, расположенные на общей лестничной клетке имеют вмятины и другие дефекты, ухудшающие качество и товарный вид изделия, п. 4.6 НПБ 151-2000, ГОСТ Р 51844-2009;

- Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли, п. 13 ППР в РФ;

- Пожарный шкаф, установленный на лестничной площадке выхода на кровлю, выполнен из горючих материалов, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009;

2. В здании по адресу; ...:

- На объекте защиты (далее - общежитие), не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, не оформлен акт проверки работоспособности установок противопожарной защиты (Автоматические установки пожарной сигнализации (далее -АУПС), системы оповещения и управления эвакуации людей (далее -СОУЭ), установленные на объекте защиты находятся в нерабочем состоянии), п 54 ППР в РФ;

-Не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (система пожарного мониторинга находится в неисправном состоянии), п. 54 ППР в РФ;

-Не организовано проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту систем АУПС и СОУЭ, п. 54 ППР в РФ;

-Не организовано проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту систем пожарного мониторинга, п. 54 ППР в РФ;

-На объекте защиты отсутствует (или не представлена) техническая документация на установки ж системы противопожарной защиты объекта: проектная документация на системы и средства противопожарной защиты; исполнительная документация на системы и средства противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ, проект на огнезащиту конструкция, аварийное освещение, систему пожарного мониторинга), п, 54 ППР в РФ;

-На объекте защиты отсутствуют (или не представлены) инструкции о мерах пожарной безопасности на объект защиты в целом, в том числе для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения, п. 2 ППР в РФ;

- Пути эвакуации не имеют аварийного освещения, выполненного в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п. 7.6.3 СП 52.13330.2016;

- Двери выходов на лестничные клетки не имеют приспособления для самозакрывания (доводчик) и уплотнения в притворах (на дверях отделяющих поэтажный коридор от лестничных клеток, отсутствуют доводчики на этаже №№ 4,5), ч. 4, ст. 4 ТРоТПБ, п. 4.4.6. СП 1.13130.2020;

- В коридорах на этажах отсутствуют планы эвакуации, п. 5 ППР в РФ;

- В комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара, п. 84 ППР в РФ;

- Встроенные пожарные шкафы, установленные на общей лестничной клетке и поэтажных коридорах, выполнены из горючих материалов, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009;

- На двери помещения (электрощитовой) отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7, 8 ТРоТПБ, п. 12 ППР в РФ;

- На имеющейся плоской кровле отсутствует ограждение высотой не менее 600 мм в соответствии с ГОСТ 25772-83, п. 6.43 СП 118.13330-2012 "Общественные здания и сооружения", Прил. «Г» ГОСТ 53254-2009;

На основании исполнительного листа серии ФС __ выданного xx.xx.xxxx г. Заельцовским районным судом города Новосибирска по делу № 2-148/2022, судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска постановлением от 23 сентября 2022 г. возбуждено исполнительное производство __ которое получено представителем должника - генеральным директором ООО «СибСервис» xx.xx.xxxx г.

xx.xx.xxxx г. представителем ООО «СибСервис», ФИО1, получено требование судебного пристава-исполнителя, которым установлен срок исполнения вышеуказанного исполнительного документа - до xx.xx.xxxx г.

Согласно акту совершения исполнительских действий от xx.xx.xxxx требования исполнительного документа должником не исполнены.

Требования исполнительного документа должником не исполнены.

Согласно актам совершения исполнительских действий от 09.03.2023 требования исполнительного документа должником не исполнены.

За неисполнение требований, указанных в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 08 марта 2023 г., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска от 14 марта 2023 г. ООО «СибСервис» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

xx.xx.xxxx г. представителем ООО «СибСервис», ФИО1, получено требование судебного пристава-исполнителя, которым установлен новый срок исполнения вышеуказанного исполнительного документа - до 23 марта 2023 г.

Согласно актам совершения исполнительских действий от апреля 2023, 10.05.2023 требования исполнительного документа должником не исполнены.

xx.xx.xxxx г. судебным приставом-исполнителем установлено неисполнение ООО «СибСервис» - должником по исполнительному листу серии ФС __, выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска по делу №2-148/2022 от xx.xx.xxxx вступившего в законную силу 23.06.2022, содержащего требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании по адресу: г... в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx по делу №12-34/2023 постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2023 о привлечении ООО «СибСервис» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

Факт совершения ООО «СибСервис» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от xx.xx.xxxx г. (л.д. 3-5); исполнительным листом ФС __ выданным Заельцовским районным судом г. Новосибирска по делу __ от xx.xx.xxxx (л.д. 7-11); постановлением о возбуждении исполнительного производства от xx.xx.xxxx г. (л.д. 14-15), постановлением о назначении административного штрафа от xx.xx.xxxx (л.д. 34-35), требованием об исполнении решения суда в срок до xx.xx.xxxx (л.д. 17), актом совершения исполнительских действий (л.д. 18), требованием об исполнении решения суда в срок до xx.xx.xxxx (л.д. 19), требованием об исполнении решения суда в срок до xx.xx.xxxx (л.д. 20), требованием об исполнении решения суда в срок до xx.xx.xxxx (л.д. 28), актом совершения исполнительских действий (л.д. 29), актом совершения исполнительских действий (л.д. 30), требованием об исполнении решения суда в срок до xx.xx.xxxx (л.д. 33), актом совершения исполнительских действий (л.д. 38-39).

Таким образом, ООО «СибСервис» какие-либо меры, направленные на выполнение возложенной решением суда обязанности и устранение нарушения противопожарных требований, предпринято не было, несмотря на вновь установленный срок после имевшего место привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исполнение соответствующего решения суда должно быть осуществлено в установленный срок в полном объеме. До настоящего времени требования исполнительного документа об устранении нарушения противопожарных требований, обществом не исполнены в полном объеме.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное ООО «СибСервис» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные действия ООО «СибСервис» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм судом не установлено.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не усматривается.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ООО «СибСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Общество в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ должно было принять меры к недопущению нарушения законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, иное бы противоречило принципам осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности и принципам наказания. Общество не приняло все зависящие от него меры по предотвращению вменяемого правонарушения, соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, хотя такая возможность у него имелась. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Причины, по которым требования исполнительного документа об устранении нарушений требований пожарной безопасности не были исполнены, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Оснований для признания административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным - судом не усматривается.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Законодатель, установив вышеуказанные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно положений ч.ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 1 000 000 рублей до 3 000 000 рублей, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое состояние, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на юридическое лицо административного штрафа до 500 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Оснований для административного приостановления деятельности у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «СибСервис» ОГРН __, ИНН __, расположенного по адресу: г..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

__ ИНН __, КПП __, УФК по Новосибирской области (ГУФССП России по Новосибирской области), банк получателя УФК по Новосибирской области, г. Новосибирск/Сибирское ГУ Банка Росиии, код по ОКТМО __, код бюджетной классификации __, БИК __, корреспондентский счет __, номер счета __. Наименование платежа – ад оплата долга по АД __ от 16.05.2023 в отношении ООО «СибСервис» УИН __; ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное постановление находится в материалах административного дела за № 5-50/2023 Заельцовского районного суда г. Новосибирска