Решение по делу № 2-444/2023 от 13.02.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-444/2023

УИД: 26RS0029-01-2022-010029-28

Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре Шетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Истец ФИО1, обратившись в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, уточнив в последующем исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать за право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 21.04.1994 года по 31.03.1997 года в Детском дошкольном центре гармонического развития личности «<данные изъяты>» в должности учителя начальных классов и нахождение в учебных отпусках с 02.05.2008 года по 21.05.2008 года, с 02.02.2009 года по 21.02.2009 года, с 25.05.2009 года по 13.06.2009 года, с 01.12.2009 года по 31.12.2009 года; возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 21.04.1994 года по 31.03.1997 года в Детском дошкольном центре гармонического развития личности «<данные изъяты>» в должности учителя начальных классов, нахождение в учебных отпусках с 02.05.2008 года по 21.05.2008 года, с 02.02.2009 года по 21.02.2009 года, с 25.05.2009 года по 13.06.2009 года, с 01.12.2009 года по 31.12.2009 года, и назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, со дня возникновения права на пенсию - с 22 июля 2022 года.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что в июле 2022 года она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю для оформления документов, связанных с досрочным назначением страховой пенсии по старости, предоставила трудовую книжку и необходимые документы. В Пенсионном фонде ей отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Не был засчитан следующий период работы: с 21.04.1994 года по 31.03.1997 года (2 года 11 месяцев и 10 дней) в должности учителя в Детском дошкольном центре гармонического развития личности «<данные изъяты>». Отказ был связан с тем, что в разделе «наименование учреждений» списка №781 «детский дошкольный центр» не предусмотрен.

Истец не согласна с решением Пенсионного фонда, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Указала, что в период с 1990 года до начала 2000 годов во всех сферах жизни в нашей стране, происходили существенные изменения. Не могло это не затронуть и сферу образования. Поэтому стали появляться новые и реорганизовываться старые образовательные учреждения в соответствии с общими норами законодательства (законом РФ «Об образовании»). В частности, детский ясли-сад № «<данные изъяты>», в котором она работала учителем начальных классов, был реорганизован в Детский дошкольный центр гармонического развития личности. Но реорганизация не отразилась на учебном процессе и программах обучения: все преподаватели центра использовали в процессе обучения государственные программы и обучение было организовано так же, как и в обычной школе – в виде уроков.

Считает, что название учебного учреждения никоим образом не отражалось на характере осуществляемой ею педагогической деятельности, не предопределяло различия в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствовало о существовании таких различий. Истец действительно осуществляла педагогическую деятельность с учениками начальной школы по государственным программам.

Тот факт, что истец действительно работала учителем начальных классов по программе начальной школы, подтверждается следующим: записью в ее трудовой книжке, где четко указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу на должность учителя начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); вся информация, зафиксированная в трудовой книжке, указана и в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также представлена вся информация о реорганизациях образовательного учреждения, где она проработала 4 года; дипломом СТ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она окончила Минераловодское педагогическое училище по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы»; уставом Детского дошкольного центра гармонического развития личности «<данные изъяты>» отдела образования <адрес> в <адрес> 1996 года, в котором указано, что организация в своей деятельности руководствовалась законом РФ «Об образовании», всеми нормативными актами МО РФ и Управления образования администрации края, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, где зафиксировано, что центр являлся муниципальным образовательным учреждением, который предоставлял образовательные услуги. То есть истец осуществляла педагогическую деятельность в классно-урочной форме обучения в обычном образовательном учреждении.

Также считает, что при определении ее пенсионных прав следовало руководствоваться не только Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ, но и иными Списками и Правилами, действовавшими в спорный период ее трудовой деятельности и подлежащими применению, в том числе утвержденными: постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а также Перечнем учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Данными Списками предусматривалось включение в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы в должности учителя в школах всех типов, независимо от их наименования и ведомственной подчиненности, а также в средних специальных учебных заведениях, в том числе училищах и колледжах.

В Пенсионном фонде истцу также не были засчитаны периоды нахождение в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна.

Указывает, что она проходила обучение именно по педагогической специальности (то есть занималась педагогической деятельностью), что подтверждается следующими документами: записью в трудовой книжке, где указано, что с 29.08.2000 года по 28.08.2017 года работала в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> (в дальнейшем несколько раз реорганизованном и переименованном); дипломом № с отличием, выданным ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она окончила <данные изъяты>, и ей присуждена квалификация «социальный педагог» по специальности «Социальная педагогика»; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, подтверждающей, что она, ФИО1, действительно обучалась по заочной форме в образовательном учреждении по специальности «Социальная педагогика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что ответчик, не включив в льготный стаж оспариваемые периоды, ущемляет ее право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ. Полагает, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии к ответчику, она имела право на ее назначение.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о слушании дела лично под расписку, не явились, представив суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, истец настаивала на удовлетворении уточненных требований, ответчик просил в иске отказать.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, подлинного отказного выплатного дела ФИО1, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Переходя к правовому анализу и оценке сложившейся спорной ситуации, суд исходит из того, что в силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее Закон № 400- ФЗ) в статье 36 которого указано «…3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 4. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону…».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости для отдельных категория граждан.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Из изложенного следует, что, начиная с 01 января 2019 года, для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19.21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Если год возникновения права на страховую пенсию по старости 2022 – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права, 2023 год – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781 и Правила № 781).

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей»предусмотрены должности «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований, а в числе дошкольных образовательных учреждений – детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установлено законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

В ходе слушания дела установлено, что в соответствии с нормами Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, правопреемником которого является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в связи с чем судом была произведена замена ответчика по делу.

В судебном заседании установлено, что 22.07.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ввиду осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста и из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по СК № (№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет).

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от 29.10.2002 № 781 не включены периоды работы ФИО1 с 21.04.1994 по 31.03.1997 в должности учителя в Детском дошкольном центре гармонического развития личности «<данные изъяты>», так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, а также нахождение в учебных отпусках с 02.05.2008 по 21.05.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 25.05.2009 по 13.06.2009, с 01.12.2009 по 30.12.2009.

Указанные периоды работы ФИО1 не включены в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям:

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт16). При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (пункт 17).

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что последняя с 22.09.1993 принята на должность учителя начальных классов в детский сад-ясли № <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Постановления главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № городской детский ясли-сад № «<данные изъяты>» переименован в детский дошкольный центр Гармонического развития личности «<данные изъяты>».

На основании Постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № детский дошкольный центр гармонического развития личности «<данные изъяты>» переименован в Государственное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>», ФИО1 работала постоянно, полный рабочий день на полную тарифную ставку, выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Из Устава Детского дошкольного центра гармонического развития личности «<данные изъяты>», утвержденного отделом образования <адрес> в <адрес> 1996 года, следует, что организация в своей деятельности руководствовалась законом РФ «Об образовании», всеми нормативными актами МО РФ и Управления образования администрации края, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, зафиксировано, что центр являлся муниципальным образовательным учреждением, который предоставлял образовательные услуги.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 869-О-О).

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связь с воспитанием детей).

До принятия Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольные образовательные учреждения делились на следующие виды: детский сад, детский сад для детей раннего возраста, детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников, центр развития ребенка - детский сад.

Вышеуказанным Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" деление образовательных организаций на виды отменено.

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, устанавливавшее виды дошкольных образовательных учреждений и дающее им определения (далее - Типовое положение), утратило силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014. В настоящее время, в соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" наименование образовательной организации в обязательном порядке должно содержать только указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 23 указанного закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 указанного закона одним из типов образовательных организаций является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Дошкольное образовательное учреждение, в котором работала истец, являлось ранее и является сейчас одним из типов образовательных организаций, и в качестве такового включено в Список под пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений".

Несмотря на то, что до вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" внутри типа образовательного учреждения имелось более мелкое деление на виды, в Список были включены все без исключения виды дошкольных образовательных учреждений.

Изложенное свидетельствует о том, что период работы ФИО1 с 21.04.1994 по 31.03.1997 в Детском дошкольном центре гармонического развития личности «Дельфиненок» в должности учителя начальных классов подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что с 29.08.2000 по 28.08.2017 ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в ГОУ среднего профессионального образования «Железноводский педагогический колледж» (в дальнейшем несколько раз реорганизованном и переименованном).

Указанный период работы включен ответчиком в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Работая учителем начальных классов в ГОУ среднего профессионального образования «Железноводский педагогический колледж», в периоды с 02.05.2008 по 21.05.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 25.05.2009 по 13.06.2009, с 01.12.2009 по 30.12.2009 ФИО1 находилась в учебных отпусках.

В силу положений ст. 187 ТК РФ работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, гарантируется сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 02.05.2008 по 21.05.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 25.05.2009 по 13.06.2009, с 01.12.2009 по 30.12.2009 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Закона № 400- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости 22 июля 2022 года.

При включении в педагогический стаж ФИО1 спорных периодов работы стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ, по состоянию на 22 июля 2022 года (дату обращения в пенсионный фонд) составит 25 лет, что дает право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с 22.07.2022.

Следовательно, подлежит удовлетворению и заявленное требование о признании за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции до 01 января 2019 года, с учетом ч.3 и ч. 4 ст. 30 данного закона, со дня обращения, т.е. с 22 июля 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 21.04.1994 по 31.03.1997 в Детском дошкольном центре гармонического развития личности «<данные изъяты>» в должности учителя начальных классов; периоды нахождения в учебных отпусках с 02.05.2008 по 21.05.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 25.05.2009 по 13.06.2009, с 01.12.2009 по 31.12.2009.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 21.04.1994 по 31.03.1997 в Детском дошкольном центре гармонического развития личности «<данные изъяты>» в должности учителя начальных классов; периоды нахождения в учебных отпусках с 02.05.2008 по 21.05.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 25.05.2009 по 13.06.2009, с 01.12.2009 по 31.12.2009 и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права, то есть с 22 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья подпись Н.Г. Пушкарная