Решение по делу № 2-4348/2022 от 21.12.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0019-01-2022-005980-93

Дело № 2-4348/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 о расторжении социального контракта, взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что к ним <дата>. обратился ФИО1 с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности

Комиссия по оказанию адресной социальной помощи, рассмотрев на заседании представленные ФИО1 документы, рекомендовало Управлению заключить с ФИО1 социальный контракт. Руководствуясь решением комиссии, Управление заключило с ФИО1 социальный контракт от <дата> №, обязательным приложением к которому являлась программа социальной адаптации от <дата> Программой социальной адаптации был утвержден перечень мероприятий, которые необходимо выполнить в ходе исполнения социального контракта. Управление свои обязательства по социальному контракту в части выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта исполнило – ФИО1 была перечислена государственная социальная помощь в размере 250000,00 руб. Обязанности заявителя по социальному контракту указаны в п. 3.2 и включают в себя:

1.встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федераций в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2. представить в УТСР, подтверждающие факт расходования средств с целью Постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3. приобрести в период действия социального контракта основные средства, Материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в У TCP документы.

4. представлять в УТСР ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий;

5. осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в УТСР;

6. уведомить УТСР в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

7. возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе)

8. представлять по запросу информацию об условиях жизни семьи в течение 12 месяцев со дня окончания социального контракта.

Согласно составленным отчетам по состоянию на <дата> ФИО1 мероприятия программы социальной адаптации не выполнены, документы подтверждающие выполнение мероприятий не представлено, обязательства по социальному контракту от <дата> № не исполнены.

Рассмотрев отчеты о выполнении ФИО1 программы социальной адаптации, комиссия (протокол заседания от <дата> №) признала неэффективным проведенные в рамках социального контракта мероприятия программы социальной адаптации.

Управление письменно обращалось к ответчику с просьбой вернуть неосновательно полученные денежные средства в добровольном порядке, письмо вернулось обратно в Управление.

Просит расторгнуть социальный контракт от <дата> № в связи с существенным нарушением ФИО1 условии социального контракта от <дата> №.

Взыскать с ФИО1 неосновательно полученные денежные средства в размере 250000,00 руб.

Представитель Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась по адресу, подтвержденному адресной справкой Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата>., судебная корреспонденция возвращена в суд.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные права и обязанности. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 указанной статьи в свою очередь, предусматривает, что лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись ответчику заблаговременно до рассмотрения дела. Корреспонденция возвращена в суд.

На основании ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 о расторжении социального контракта, взыскании неосновательного обогащения, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной помощи в Ростовской области» социальный контракт заключается с гражданами, указанными в части 2 настоящей статьи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Право на получение социального пособия на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по не зависящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

Социальное пособие на основании социального контракта предоставляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по социальному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Из материалов дела следует, что <дата>. ФИО1 подано заявление об оказании государственной социальной помощи (л.д.25).

<дата>г. Управлением труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска и ФИО1 заключен социальный контракт № по условиям которого УТСР обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. Размер государственной социальной помощи – единовременная денежная выплата в размере 250000,00 руб. (п. 5.1 социального контракта).

Согласно п. 3.2 социального контракта, заявитель обязуется 1.встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федераций в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

Справкой о выплате от <дата>. подтверждается факт выплаты ФИО1 государственной социальной помощи в размере 250 000,00 руб.

Представленными в материалы дела отчетами о выполнении социальной адаптации за периоды с <дата>, с <дата> по <дата>., подтверждается, что из предоставленной ФИО1 государственной социальной помощи денежные средства в размере 250000 руб. не израсходованы, из пояснений ответчика усматривается, что он решил приобрести готовый бизнес.

Программа социальной адаптации направлена на стимуляцию активных действий гражданина (семьи гражданина) по преодолению трудной жизненной ситуации, исполнитель мероприятия- заявитель, срок реализации программы с <дата> по <дата> (л.д.19). Мероприятия программы социальной адаптации не выполнены.

В адрес ФИО1. была направлена претензия с требованием добровольно вернуть денежные средства в сумме 250000,00 руб. в федеральный бюджет в связи с несоблюдением условий социального контракта, однако осталась без внимания.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ документальных подтверждений исполнения взятых на себя обязательств по социальному контракту №от <дата>. ответчиком суду представлено не было.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчик, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств надлежащего исполнения обязательств по социальному контракту № от <дата>. суду не представила, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Управления труда и социального развития Администрации <адрес> к о расторжении социального контракта, и взыскании денежных средств, оплаченных по вышеуказанному социальному контракту, в размере 250000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 о расторжении социального контракта, взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.

Расторгнуть социальный контракт от <дата>. №, заключенный Управлением труда и социального развития Администрации <адрес> и ФИО1, <дата> года рождения.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №, выдан вторым отделом милиции УВД <адрес>, <дата>) в пользу Управления труда и социального развития Администрации <адрес> денежные средства, полученные по социальному контракту от <дата>. № в размере 250000,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 года.