Дело № 5-174/2023
55RS0005-01-2023-003997-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 октября 2023 года <адрес> Судья Первомайского районного суда <адрес> Валитова М.С. при секретаре Тюриной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении на основании рассмотрения письма Р. от ДД.ММ.ГГГГ У.Р. по <адрес> установлен факт, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, являясь участником «<данные изъяты>», допустил распространение материалов в мессенджере «Telegram», размещенного по адресу: <данные изъяты>, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, что является нарушением требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела по последнему известному адресу проживания.
Представители У.Р. по <адрес> ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
Согласно положениям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 5 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.
В силу ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.
Форма указания, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, требования к размещению такого указания и порядок его размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ).
Форма указания, предусмотренного ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 01.12.2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).
В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).
Материалы, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме) (п. 3 Правил).
Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20% размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.
Материалы участника общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии)) либо касается деятельности участника общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии)».
Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, общественная организация «<данные изъяты>», действующая без образования юридического лица, включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером <данные изъяты>, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из данного реестра, письма Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, учредителем общественной организации «<данные изъяты>» является, в том числе ФИО1
ФИО1 является администратором «Telegram» канала «Родитель №» (<данные изъяты>) согласно письму ЦПЭ УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40).
ДД.ММ.ГГГГ в 11-22 час. ФИО1 в мессенджере «Telegram» с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал (информацию) о проведении обыска по адресу <данные изъяты> без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов. Таким образом, ФИО1, как участник иностранного агента «<данные изъяты>», распространил с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» материалы без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, чем допустил нарушение требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.
Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-8); протоколом по результатам проверки ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18); информационным письмом УМВД России по <адрес> о деятельности и составе членов ОО «<данные изъяты>» (л.д.11-13); информационным письмом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ о том, что учредителем ОО «<данные изъяты>», в том числе является ФИО1 (л.д. 37); актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-45) и скриншотами о размещенном ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 материала (л. д. 19-33); выпиской из реестра иностранных агентов, в котором ОО «<данные изъяты>» указано под номером <данные изъяты> (л. д. 46-47); письмом ЦПЭ УМВД России по <адрес> о том, что ФИО1 является администратором «Telegram» канала ОО «<данные изъяты>» (л.д.39-40), а также иными материалами дела.
Доказательства, подтверждающие вину ФИО1, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Распространение материалов ФИО1 - участником иностранного агента «<данные изъяты>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных норм не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, а равно применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ суд не усматривает.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по указанным ниже реквизитам (получатель платежа: УФК по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550601001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, КБК 09611601191019000140, БИК 015209001, ОКТМО 52701000,УИН: <данные изъяты>).
Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Валитова М.С.