УИД 14RS0029-02-2025-000246-90
Дело № 2-ТА-150/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель
7 октября 2025 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.А.,
при секретаре судебного заседания Охлопкове Г.Н.,
с участием:
истца – прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о возложении обязанности,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Истец) в защиту интересов Российской Федерации, его субъектов и муниципальных образований, обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФИО2 (далее – Ответчик) о возложении обязанности.
Исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства, регламентирующего правоотношения в области распоряжения особо охраняемыми природными территориями, выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ), Экологического кодекса Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2023 года 2609-З № 1129-VI, принятого Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2023 года, Типового положения о ресурсных резерватах (Эркээйи сирдэр), утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2017 года № 126, Положения о ресурсном резервате, утвержденного приказом Министра охраны природы Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2014 года № 01-05/1-367, ФИО2 на территории особо охраняемой природной территории республики ресурсного резервата «Барайы» Таттинского района Республики Саха (Якутия), расположенной в местности <данные изъяты>.
По указанному поводу Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО2 7 июля 2025 года выдано предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований путем сноса и вывоза полностью строения, возведенного ФИО2 самовольно без согласования в Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков».
Указывая, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, объект самовольной постройки, не имеющий каких-либо технических средств от внешних воздействий, в том числе огня, создает для находящихся в нем граждан определенную угрозу, просит возложить на ответчика обязанность в срок до 15 декабря 2025 года произвести следующие мероприятия: по сносу самовольной постройки, а именно: <данные изъяты>.; по вывозу материалов, образованных вследствие разбора указанной самовольной постройки; по очистке прилегающей к самовольной постройке территории от бытового и строительного мусора.
В судебное заседание ответчик ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, направил заявление, в котором указав, что исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения судом, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.
Прокурор Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, поддержав доводы иска по приведенным в нем основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.
На основании пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие сторон при наличии соответствующих ходатайств.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
Согласно части 5 указанной статьи государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.
Пунктом 5 части 1 статьи 77 Экологического кодекса Республики Саха (Якутия) предусмотрено, что в Республике Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий устанавливаются категории особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения, в том числе, ресурсные резерваты (Эркээйи Сирдэр).
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2017 года № 126 утверждено Типовое положение о ресурсных резерватах (Эркээйи сирдэр) Республики Саха (Якутия) (далее – Типовое положение о ресурсных резерватах), в соответствии с пунктом 1.1 которых, ресурсные резерваты (Эркээйи сирдэр) относятся к числу особо охраняемых природных территорий (Ытык Кэрэ сирдэр) Республики Саха (Якутия).
Указанные ресурсные резерваты создаются в целях сохранения природных ресурсов данной территории для будущих поколений путем воспрепятствования и сдерживания хозяйственной деятельности на научной основе; создания условий, необходимых для защиты объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов; сохранения естественной природной среды обитания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и создания оптимальных условий для естественного развития их культуры, сохранения традиционных форм деятельности и уклада жизни, экологического просвещения населения (пункт 2.1 Типового положения о ресурсных резерватах).
Согласно пункту 4 Типового положения на территории ресурсных резерватов запрещается строительство и размещение промышленных объектов, высоковольтных линий; движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам, прогон домашних животных; все виды изменений условий обитания животных, промысловая охота, за исключением охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности; загрязнение территории бытовыми и промышленными отходами; проезд, проход и нахождение на территории посторонних лиц без разрешения природоохранного учреждения, исполняющего полномочия по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия); иная деятельность, нарушающая природные комплексы или угрожающая их состоянию и противоречащая целям и задачам ресурсного резервата.
Приложением № 2 к приказу Министерства природы Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2014 года № 01-05/1-367 утверждено Положение о ресурсном резервате «Эркээйи Сир» республиканского значения «Барайы» в Таттинском улусе Республики Саха (Якутия), с общей площадью 123 306 га, образованного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 марта 2002 года № 108 (пункты 1.2, 3.1 Положения).
Согласно пункту 1.1 указанного Положения ресурсный резерват (Эркээйи Сир) республиканского значения «Барайы» отнесен к числу национальных природных резерватов – Ытык Кэрэ Сирдэр – особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия), является объектом республиканского значения и находится в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченного в области охраны окружающей среды.
Пунктом 4.2 Положения о ресурсном резервате «Барайы» установлено, что на ее территории запрещена любая деятельность, нарушающая природные комплексы и угрожающая их состоянию, противоречащая целям и задачам ресурсного резервата.
В соответствии с частью 3 статьи 82 Экологического кодекса Республики Саха (Якутия) предоставление в пользование ресурсов особо охраняемых природных территорий республиканского значения, необходимых для ведения традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, осуществляется физическими лицам на основании разрешения на указанное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу установленного пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 13 постановления от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в частности из содержания акта осмотра, составленного 19 июня 2025 года помощником прокурора, в ходе проведенной прокуратурой района 19 июня 2025 года выездной проверки на территории ресурсного резервата «Барайы» Таттинского района, особо охраняемой природной территории Республики Саха (Якутия), установлено, что на указанной территории обнаружен объект строительства в виде хижины с географическими координатами <данные изъяты> принадлежащий ФИО2, который в ходе устного опроса пояснил, что строительство хижины начал без разрешительной документации в мае 2025 года с использованием материалов снесенного в <адрес> многоквартирного жилого дома.
По указанному факту по поручению прокуратуры района государственным инспектором в области охраны окружающей среды Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО3 проведено обследование территории, акватории на предмет соблюдения природоохранных требований в местности <данные изъяты> Таттинского района Республики Саха (Якутия).
По итогам проведенного обследования должностным лицом 20 июня 2025 года составлен акт с приложением плана-схемы и фототаблицы, из содержания которого следует, что ФИО2 в указанной местности ресурсного резервата находился и построил хижину без оформления соответствующих разрешительных документов, определением от 26 июня 2025 года в отношении него возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 июня 2025 года составлен протокол об административном правонарушении №.
Как следует из содержания письменного объяснения ФИО2, отобранного государственным инспектором ФИО3 27 июня 2025 года в рамках производства дела об административном правонарушении, ФИО2 23 мая 2025 года вывез из села <данные изъяты> ресурсного резервата «Барайы» материалы для строительства избушки без соответствующего разрешения. Вину во вменяемом административном правонарушении признал.
Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 7 июля 2025 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
С указанным постановлением ФИО2 ознакомлен под роспись 11 июля 2025 года. Сведений об оспаривании, отмене указанного постановления, материалы дела не содержат. При этом в подтверждение уплаты ФИО2 суммы штрафа в размере 20 000 рублей, а материалы дела представлена справка по операции за подписью управляющего директора дивизиона «Забота о клиентах» ФИО5, сформированная 4 сентября 2025 года в Сбербанк Онлайн.
Кроме того, в связи с выявленными нарушениями Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков» 7 июля 2025 года ФИО2 выдано предписание №, с требованием устранить в срок до 15 декабря 2025 года нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований путем сноса и вывоза полностью объекта самовольной постройки и уборки прилегающей к ней территории от бытового мусора.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства ответчиком не устранены.
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что непринятие ответчиком мер по сносу самовольной постройки на территории ресурсного резервата «Барайы» создает угрозу благоприятной окружающей среде, влечет нарушение интересов государства и общества, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанное с передачей имущества или денежных средств, исполняется ответчиком в установленный срок.
Исходя из принципа исполнимости судебного акта, суд считает предложенный прокурором срок до 15 декабря 2025 года – разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
В силу положений статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины, размер и порядок которой устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2, не освобожденного от его уплаты, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на ФИО2, родившегося <данные изъяты> обязанность в срок до 15 декабря 2025 года произвести мероприятия:
- по сносу самовольной постройки, а именно, недостроенного дома <данные изъяты> расположенного на территории ресурсного резервата «Барайы» Таттинского района, особо охраняемой природной территории Республики Саха (Якутия), в местности <данные изъяты>
- по вывозу материалов, образованных вследствие разбора указанной самовольной постройки;
- по очистке прилегающей к самовольной постройке территории от бытового и строительного мусора.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2025 года.
Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова
Копия верна.
Судья А.А. Черепанова