Дело № 2-339/2022 24RS0040-03-2022-001038-65 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††? �������������������������������РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Норильск Красноярского края 28 сентября 2022 года Норильский городской суд в районе Кайеркан Красноярского края в составе:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 28 сентября 2022 года

Норильский городской суд в районе Кайеркан Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Завацкой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Норильска о заключении договора социального найма жилого помещения, по иску третьего лица ФИО2 к Администрации города Норильска о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Норильска о заключении договора социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, передано в 2001 году в муниципальную собственность с баланса Норильского комбината. После передачи жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд МО г. Норильск и отнесено к числу служебных помещений. В 2003 году жилое помещение было закреплено за КЭЧ Норильского гарнизона для предоставления военнослужащим, в дальнейшем такое распоряжение было отменено. В связи с прохождением военной службы в Российской Армии истцу в 2003 году Норильской КЭЧ жилое помещение было предоставлено по ордеру. Истец состоял в списках участников государственной программы обеспечения жильем, но при увольнении с военной службы жилого помещения взамен занимаемого не получил, жилищный сертификат ему не выдавался, какого-либо иного жилья не имеет. Он с 22.11.1994 зарегистрирован в жилом помещении. Просит заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением от 13.05.2022 ФИО2 признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, принято к производству суда исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Норильска о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям, указанным в первоначальном исковом заявлении ФИО1 (л.д. 64-66, 78).

В судебное заседание ФИО2 и ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, подали заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Администрации города Норильска и Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – ФИО4 в судебное заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в материалы дела представителем Администрации города Норильска ФИО5 представлен отзыв по иску, согласно которому исковые требования ответчик не признает по тем основаниям, что спорное жилое помещение на основании протокола КЭЧ от 13.03.2003 предоставлено ФИО2 на условиях служебного найма для проживания в связи с прохождением им военной службы в ВС РФ. После передачи многоквартирного дома, в котором находится спорное жилое помещение, в муниципальную собственность решением уполномоченного органа местного самоуправления был подтвержден статус жилого помещения как служебного, жилое помещение закреплено за КЭЧ и предоставлено ФИО2, продолжавшему проживать в нем, на основании служебного ордера. По настоящее время решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. По данным Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит. Решение о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 35-37).

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 92, 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с правовыми позициями, сформулированными в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, т.е. в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Из правовых положений Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что договор найма служебного жилого помещения и договор социального найма существенно отличаются друг от друга по своей правовой природе, имеют различные цели и основания заключения (статьи 60, 93, 104 ЖК РФ).

При этом возможность заключения договора социального найма с гражданином, а также возможность принятия его на учёт для предоставления жилого помещения по договору социального найма не ставится в зависимость от наличия у гражданина права пользования специализированным (служебным) жилым помещением.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 с 22.11.1994 и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в <адрес> (л.д. 30).

Из пояснений сторон и материалов гражданского дела следует, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 в качестве служебного жилого помещения на основании постановления Администрации г. Норильска от 14.09.1994 № и решения воинской части КЭЧ Норильского гарнизона от 07.09.1994 в связи с прохождением им военной службы в Вооруженных Силах РФ (л.д. 98-104).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из решения Норильского городского суда в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края от 15.07.2019 по делу № 2-310/2019 по иску Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (вступившего в законную силу 16.08.2019), с 01.08.1988 ФИО2 проходил действительную военную службу, 14.08.2003 в связи с организационно-штатными мероприятиями ФИО2 был уволен с военной службы с зачислением в запас.

До 2001 года жилищный и нежилой фонд на территории муниципального образования город Норильск находился на балансе ОАО «НГМК им А.П. Завенягина» и на основании совместного постановления Администрации г. Норильска и ОАО «НГМК им. А.П. Завенягина» от 16.08.2001 № был передан в собственность муниципального образования город Норильск. В составе предаваемых объектов жилищного фонда в муниципальную собственность был передан без изъятий жилой <адрес>

Жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 20,3 кв.м. находится в собственности муниципального образования город Норильск.

Распоряжением Администрации г. Норильска от 28.03.2003 № утверждено решение комиссии по рассмотрению вопросов учета и предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 19.03.2003, согласно которому на основании протокола КЭЧ от 13.03.2003 ФИО2 выделена служебная жилая площадь, которая закреплена за предприятием.

18.04.2003 ФИО2 на состав семьи 1 человек выдан служебный ордер № на жилое помещение по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации г. Норильска от 24.04.2003 № в дополнение к Постановлению от 28.12.2002 № «О закреплении за предприятиями служебных жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда» утвержден дополнительный перечень жилых помещений служебного жилищного фонда, в соответствии с которым служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 20,3 кв.м., закреплено за КЭЧ.

Постановлением Администрации г. Норильска от 09.08.2010 № постановления от 28.12.2002 № и от 24.04.2003 № признаны утратившими силу, утвержден реестр жилых помещений муниципального образования город Норильск, отнесенных к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда муниципального образования город Норильск, в который вновь включено спорное жилое помещение общей площадью 36,6 кв.м. (л.д. 5-11).

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в качестве служебного для проживания в связи с прохождением им военной службы в ВС РФ.

После передачи многоквартирного дома, в котором находится спорное жилое помещение, в муниципальную собственность решением уполномоченного органа местного самоуправления был подтвержден статус жилого помещения как служебного, жилое помещение закреплено за КЭЧ Норильского гарнизона и предоставлено ФИО2, продолжавшему проживать в нем, на основании служебного ордера. По настоящее время решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что правоотношения сторон в отношении спорного жилого помещения регулируются нормами жилищного законодательства о найме служебных жилых помещений.

По данным Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит.

Решение о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Спорное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования город Норильск включено в специализированный жилищный фонд и статус служебного жилого помещения собственником в установленном законом порядке до настоящего времени не снят.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО2 о заключении договора социального найма спорного жилого помещения не имеется.

Рассматривая требования истца ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию города Норильска заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения, суд также учитывает, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит и не состоял, самостоятельных прав на спорное жилое помещение не имеет и в нем не проживает, а заявляя исковые требования, фактически действовал от имени ФИО2, в то же время ошибочно указывая себя в качестве самостоятельного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Норильска о заключении договора социального найма жилого помещения и иска третьего лица ФИО2 к Администрации города Норильска о заключении договора социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 21.10.2022