копия

Дело № 2а-380/2025

УИД 62RS0023-01-2025-000191-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 05 мая 2025

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коргутова Д.И.,

при секретаре Авдеевой Л.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки и оборудованию места накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области по установке на кладбище контейнера и оборудованию контейнерной площадки в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, ликвидации наклоненных деревьев, сухостоя, сухих и поломанных сучьев по адресу: Рязанская область, Сасовский район, с.Чубарово; обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на кладбище контейнер и оборудовать контейнерную площадку в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, ликвидировать упавшие деревья, сухостой, сухие и поломанные сучья по адресу: Рязанская область, Сасовский район, с.Чубарово.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению на территории Сасовского муниципального округа Рязанской области было установлено отсутствие рядом с кладбищем в с. Чубарово Сасовского района Рязанской области места накопления ТКО. Кроме того, на кладбище имеются упавшие деревья, сухостой и поломанные сучья. Действующим законодательством обязанность по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организации содержания мест захоронения возложена на администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области. Бездействие административного ответчика влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель административного истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Кураева О.С. в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск признает, последствия признания иска известны и понятны. Просит установить срок для исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу, с учетом особенностей строительно-монтажных работ и необходимости осуществления муниципальных закупок, требующих значительного времени.

Заслушав объяснения помощника прокурора Кураевой О.С., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа в числе прочего относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (ч.ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 ч. 1 ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области (принят решением Думы Сасовского муниципального округа Рязанской области от 26.10.2023г. №34), участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил (п. 65 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п.6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 №153, землепользователи озелененных территорий обязаны обеспечить уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных нормативных актов, прямая обязанность по организации деятельности по накоплению и транспортированию отходов на территории муниципального образования и содержанию кладбища возложена на администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области.

Судом установлено отсутствие рядом с кладбищем в с. Чубарово Сасовского района Рязанской области места накопления ТКО, а также наличие на территории кладбища сухостоя, поломанных деревьев и сучьев.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и признаны.

Бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области нарушает действующее природоохранное законодательство, приводит к загрязнению кладбища.

На основании ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

С учетом характера и объема проводимых работ, необходимостью осуществления муниципальных закупок и формирования источника финансирования, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в 14 (четырнадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по установке контейнера для накопления твердых коммунальных отходов, оборудованию контейнерной площадки в соответствии СанПиН 2.1.3684-21, ликвидации наклоненных деревьев, сухостоя, сухих и поломанных сучьев на кладбище, расположенном по адресу: Рязанская область, Сасовский муниципальный округ, с.Чубарово.

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области, в течение 14 (четырнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить контейнер для накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерную площадку в соответствии СанПиН 2.1.3684-21, ликвидировать наклоненные деревья, сухостой, сухие и поломанные сучья на кладбище, расположенном по адресу: Рязанская область, Сасовский муниципальный округ, с.Чубарово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Д.И. Коргутов

Копия верна: судья Д.И. Коргутов