№ 2а-7438/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, УФССП по Республике Башкортостан о признании решений, бездействия незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с приведенным административным иском, указав, что на исполнении <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> находятся исполнительные производства в пользу истца №-ИП о выселении ФИО5, №-ИП о выселении ФИО6 В заявлениях о возбуждении исполнительных производств взыскателем заявлены ходатайства о выезде к должникам для вручения им постановления о возбуждении исполнительного производства, требования о выселении и предупреждения о вскрытии жилого помещения. Тем не менее, указанные ходатайства судебным приставом-исполнителем ФИО2 не разрешены. На повторные аналогичные ходатайства судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановления об удовлетворении, указав, что будет осуществлен выезд к должникам для вручения постановлений, требования, предупреждения. Однако срок совершения данных действий не указан. В связи с чем взыскателем начальнику Октябрьского РОСП <адрес> направлены жалобы от 04.10.2022г., на которые вынесены постановления от 10.11.2022г. (с нарушением срока) об отказе в удовлетворении, указано о правомерности действий судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО7 Хотя предметом жалоб действия ФИО7 не являлись. Основание отказа отсутствует.
Административный истец просит, восстановив срок, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 по нерассмотрению ходатайств взыскателя в заявлениях о возбуждении исполнительных производств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 от 29.09.2022г. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП в части неуказания срока совершения исполнительных действий, незаконными и отменить постановления начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 от 10.11.2022г. об отказе в удовлетворении жалоб взыскателя от 04.10.2022г. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 в несвоевременном рассмотрении жалоб взыскателя от 04.10.2022г. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 принять меры принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП путем взыскания исполнительского сбора и установления нового срока выселения с предупреждением, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должников, после чего не позднее, чем в недельный срок по истечении указанного срока, произвести принудительное выселение должников из квартиры по адресу: <адрес>, ул.50 лет СССР, 40-58.
Определением суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица ФИО5, ФИО6
В суде административный истец и его представитель требования поддержали, указав, что заместитель по закону не имеет полномочий отвечать на жалобы, постановлений ФИО8 от 13.10.2022г. не получал. Истец направлял только по одной жалобе по каждому производству.
В суде представитель ответчиков судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, ФИО3, начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 ФИО9 возражала против иска, указав, что выезд к должникам осуществлен 06.10.2022г. На жалобы первоначально 13.10.2022г. своевременно ответила зам.начальника ФИО8
Иные административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Установлено, что настоящий иск подан 18.11.2022г., что подтверждается протоколом проверки электронной подписи. Поскольку постановления от 29.09.2022г. являлись предметом рассмотрения жалоб в порядке подчиненности, по которым вынесены оспариваемые постановления от 10.11.2022г., а оспариваемое бездействие носит длящийся характер, срок обращения в суд не пропущен.
Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В силу толкования статей 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 находятся исполнительные производства в пользу истца №-ИП от 06.09.2022г. о выселении ФИО5, №-ИП от 06.09.2022г. о выселении ФИО6
Постановлением от 06.12.2022г. по исполнительному производству №-ИП с должника ФИО6 взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок – до 12.12.2022г. для исполнения требований.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч.1 ст.107 приведенного закона в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.
В соответствии с нормами статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) в том числе по вопросам об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).
Установлено, что в заявлениях от 29.08.2022г. о возбуждении исполнительных производств взыскателем заявлены ходатайства о выезде к должникам для вручения им постановления о возбуждении исполнительного производства, требования о выселении и предупреждения о вскрытии жилого помещения.
Сведений об их разрешении при возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО2 не имеется.
Поскольку постановления по результатам рассмотрения ходатайств истца, содержащихся в заявлениях о возбуждении исполнительных производств, вопреки приведенным нормам права не вынесены, ходатайства не рассмотрены, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО2 подлежит удовлетворению. Ответчика надлежит обязать принять меры принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП путем взыскания исполнительского сбора и установления нового срока выселения (поскольку установленный постановлением от 06.12.2022г. срок - до 12.12.2022г. - истек) с предупреждением, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должников, после чего не позднее, чем в недельный срок по истечении указанного срока, произвести принудительное выселение должников из квартиры по адресу: <адрес>, ул.50 лет СССР, 40-58.
На повторные аналогичные ходатайства от 14.09.2022г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановления от 29.09.2022г. об удовлетворении, указав, что будет осуществлен выезд к должникам для вручения постановлений, требования, предупреждения о вскрытии. Срок совершения данных действий не указан. В указанной части требования о признании незаконными данных постановлений в части неуказания срока совершения исполнительных действий обоснованы, они нарушают права истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Согласно ч.1 ст.123 указанного закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
04.10.2022г. взыскателем направлены жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению ходатайств, по результатам рассмотрения которых начальником Октябрьского РОСП <адрес> ФИО4 вынесены постановления от 10.11.2022г. об отказе в удовлетворении, указано о правомерности действий судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО7
При этом в постановлениях указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства должникам вручено нарочно, 03.10.2022г. вручено требование об исполнении в срок до 10.10.2022г. решения суда, 04.10.2022г. вручено предупреждение о вскрытии помещения, 06.10.2022г. осуществлен выезд к должнику, 13.10.2022г. вынесено постановление о приводе, 18.10.2022г. вынесено требование должнику.
Тем не менее, приведенные обстоятельства в представленных копиях исполнительных производств не подтверждаются. Требования, предупреждения не подписаны судебным приставом-исполнителем. Сведений о направлении/вручении не имеется.
Постановления от 10.11.2022г. вынесены с нарушением установленного законом 10-дневногно срока.
В связи с изложенным, постановления от 10.11.2022г. нельзя признать законными и обоснованными, требования иска о признании их незаконными и отмене, а также о признании незаконным бездействия начальника Октябрьского РОСП <адрес> по несвоевременному рассмотрению жалоб взыскателя от 04.10.2022г. обоснованы, подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о том, что на жалобы взыскателя вынесены постановления от 13.10.2022г. заместителем начальника ФИО8 не обоснован. По каждому исполнительному производству взыскателем подана только одна жалоба от 04.10.2022г. и вынесение двух постановлений по результатам рассмотрения каждой законом не предусмотрено, как и рассмотрение жалоб заместителем старшего судебного пристава (ст.123 ч.1 закона).
В удовлетворении требования об обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 принять меры по взысканию исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП надлежит отказать, поскольку 06.12.2022г. такое постановление вынесено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 по нерассмотрению ходатайств взыскателя в заявлениях о возбуждении исполнительных производств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от 29.09.2022г. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП в части неуказания срока совершения исполнительных действий.
Признать незаконными и отменить постановления начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 от 10.11.2022г. об отказе в удовлетворении жалоб взыскателя от 04.10.2022г. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП.
Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 в несвоевременном рассмотрении жалоб взыскателя от 04.10.2022г. по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры принудительного исполнения по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП путем взыскания исполнительского сбора и установления нового срока выселения с предупреждением, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должников, после чего не позднее, чем в недельный срок по истечении указанного срока, произвести принудительное выселение должников из квартиры по адресу: <адрес>
В удовлетворении требования об обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 принять меры по взысканию исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО6 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Судья Шакирова Г.Р.
Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023г.