Дело № 12-204/2023
79RS0002-01-2023-002406-30
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
25 августа 2023 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Новосельцев Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 45» ФИО1 на постановление ВРИО начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 15.06.2023 по исполнительному производству № 18563/22/27029-ИП от 14.02.2022 о признании МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ВРИО начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 15.06.2023 МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» привлечено к административной ответственности по ч 1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» подала жалобу, которую мотивировала тем, что принимались меры к информированию учредителя для выделения денежных средств.
В судебное заседание представитель МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» ФИО3 доводы жалобы поддержала.
ВРИО начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 08.07.2020 исковое заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 45», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворено. Решением постановлено: возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11» обязанность в срок до 30 июня 2021 года оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280. Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 45» обязанность в срок до 30 июня 2021 года оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280. Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность по финансированию указанных работ в образовательных организациях в срок до 30.06.2021.
14.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство №18563/22/2702-ИП в отношении должника муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 45».
К установленному сроку требование судебного пристава-исполнителя выполнено не было, в связи с этим 15.06.2023 учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно уставу учредителем и собственником имущества МБДОУ является МО «Город Биробиджан» в лице мэрии города МО «Город Биробиджан».
Как следует из материалов дела, для исполнения решения суда от 08.07.2020 требуются значительные материальные затраты.
МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» 05.06.2023, 17.05.2021 направлялись письма в мэрию города о выделении дополнительный ассигнований в сумме 367 518 руб. 23 коп. на исполнение решения суда.
При этом решением суда по гражданскому делу на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность до в срок до 30.06.2021произвести финансирование МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» за счет средств бюджета, для оборудования здания учреждения устройством молниезащиты.
В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе в РФ» и ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Следовательно, решение суда от 08.07.2020 мэрия города должна была исполнить, выделить денежные средства учреждению для выполнения обязанностей.
При изложенных обстоятельствах вина МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КАП РФ не может быть признана установленной.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление ВРИО начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 15.06.2023 о привлечении МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Я.И. Новосельцев