Дело № 2а-4014/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения и его отмене,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что состоит на учёте в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска. 12 октября 2022 года он прошел призывную комиссию, по результатам которой было принято решение о присвоении ему категории годности «В» - освобождение от военной службы и зачислении в запас. 02 декабря 2022 года он прошел контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Красноярского края, в соответствии с которым он признан годным к военной службе и ему присвоена категория годности «А». Так, в ходе прохождения контрольного медицинского освидетельствования, врач-стоматолог сообщил, что не смотря на его заболевание, он не может присвоить ему категорию годности «В», поскольку в 2021 году при КМО ему была присвоена категория годности «А». С решением Военного комиссариата Красноярского края он не согласен, поскольку медицинским заключением КГАУЗ КГСП №8 от 05.07.2022 года № 3(477), подтверждено У что в соответствии с п. а ст. 54 главы 11 «Болезни органов пищеварения» раздела 11 «Расписания болезней» приложения №1 к Положению военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», признается критерием присвоения категории годности к военной службе «В». Просит признать незаконным и отменить решение Военного комиссариата Красноярского края о присвоении категории годности «А».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», заинтересованного лица военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что в период осеннего призыва граждан на военную службу 2022 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, определена категория годности «В», 16.11.2022 года призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска принято решение освободить ФИО1 от призыва на военную службу, зачислить в запас ВС РФ. Призывной комиссией Красноярского края было организовано контрольное медицинское освидетельствование истца, получившего освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья на основании решения призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 16.11.2022 года по результатам медицинского освидетельствования. 02.12.2022 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования проводимого врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края ФИО1 признан годным к военной службе, определена категория годности «А», решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 16.11.2022 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас ВС РФ отменено призывной комиссией Красноярского края. Так, в ходе контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 проводимого врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края, по результатам которого он признан годным к военной службе, определена категория годности «А», медицинское заключение № 3 (477) от 05.07.2022 года вынесенное КГАУЗ КГСП № 8 было изучено и принято во внимание при определении категории годности истца к военной службе. Состояние здоровья истца по диагностированному у него заболеванию не изменяется на протяжении длительного периода времени. Так в период осеннего призыва граждан на военную службу 2019 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, определена категория годности «В», 14.11.2019 года призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска принято решение освободить ФИО1 от призыва на военную службу, зачислить в запас ВС РФ. В установленном законом порядке призывной комиссией Красноярского края было организовано контрольное медицинское освидетельствование истца, получившего освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья на основании решения призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 14.11.2019 года по результатам медицинского освидетельствования. 12.12.2019 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования проводимого врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края ФИО1 признан годным к военной службе, определена категория годности «А», решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 14.11.2019 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас ВС РФ отменено призывной комиссией Красноярского края. Так, в ходе контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 проводимого врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края, по результатам которого он признан годным к военной службе, определена категория годности «А», медицинское заключение № 1 от 30.10.2019 года, вынесенное КГАУЗ КГСП № 8 было изучено и принято во внимание при определении категории годности истца к военной службе. В период весеннего призыва граждан на военную службу 2020 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, определена категория годности «В», 02.07.2020 года призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска принято решение освободить ФИО1 от призыва на военную службу, зачислить в запас ВС РФ. В установленном законом порядке призывной комиссией Красноярского края было организовано контрольное медицинское освидетельствование истца, получившего освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья на основании решения призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 02.07.2020 года по результатам медицинского освидетельствования. 06.10.2020 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования проводимого врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края ФИО1 признан годным к военной службе, определена категория годности «А», решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 02.07.2020 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас ВС РФ отменено призывной комиссией Красноярского края. Так в ходе контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 проводимого врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края, по результатам которого он признан годным к военной службе, определена категория годности «А», медицинское заключение № 1 от 28.05.2020 года вынесенное КГАУЗ КГСП № 8 было изучено и принято во внимание при определении категории годности истца к военной службе. Доводы истца связанные с оспариванием как заключения врачей-специалистов призывной комиссии Красноярского края о признании его годным к военной службе по призыву, так и решения призывной комиссии Красноярского края от 02.12.2022 года отменяющим решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 16.11.2022 года, согласно которому он освобожден от призыва на военную службу, сводятся к несогласию с мнением врачей-специалистов призывной комиссии Красноярского края проводивших его освидетельствование, относительно определенной категории годности к военной службе по состоянию здоровья. В соответствии с п. 13 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физическое развития. Вместе с тем, категория годности может быть установлена только военноврачебной комиссией. Таким образом, обжалуемое истцом решение призывной комиссии Красноярского края было принято в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в пределах компетенции призывной комиссии Красноярского края после определения категории годности к военной службе, работа призывной комиссии Красноярского края и мероприятия связанные с проведением контрольного медицинского освидетельствования истца организованы в установленном законом порядке. Данные относительно имеющихся у истца заболеваний были изучены и приняты во внимание при вынесении заключения о категории годности. Порядок принятия решения призывной комиссией Красноярского края об отмене решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края и вынесения заключения о категории годности в отношении истца был соблюден. Действиями административных ответчиков не нарушены, какие либо права, свободы и охраняемые законом интересы истца. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии равно как и контрольного медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Однако в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 для производства независимой военно-врачебной экспертизы истец до настоящего времени так и не обращался.

Заинтересованное лицо – врач-специалист, входящий в состав призывной комиссии Красноярского края ФИО3 суду пояснил, что с требованиями не согласен, поскольку согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, под категорию «В», попадает лицо, у которого жевательные функции сохранены менее чем на 60%, у ФИО1 этот показатель выше, поскольку у него имеются молочные зубы, у которых сформированы корни, также участвуют в жевательном процессе. При таких обстоятельствах, им было дано указанное заключение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Согласно пунктам 1, 5, 7, 8 Положения о призыве при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, производится независимая военно-врачебной экспертиза. Независимая военно-врачебной экспертиза проводится по заявлению гражданина в выбранном им экспертном учреждении, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 51 «Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе» утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" определены полномочия призывной комиссии субъекта РФ. Так призывная комиссия субъекта Российской Федерации: в том числе организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска.

В период осеннего призыва 2022 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, определена категория годности «В», 16.11.2022 года призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска принято решение освободить ФИО1 от призыва на военную службу, зачислить в запас ВС РФ.

02.12.2022 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования проводимого врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края ФИО1 признан годным к военной службе, определена категория годности «А», решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 16.11.2022 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас ВС РФ отменено призывной комиссией Красноярского края.

Медицинское заключение № 3 (477) от 05.07.2022 года вынесенное КГАУЗ КГСП № 8 было изучено и принято во внимание при определении категории годности истца к военной службе.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 об оспаривании решения Военного комиссариата Красноярского края, суд установил, что указанное оспариваемое решение, было принято в соответствии с предоставленными врачам, комиссии полномочиями, на основании медицинского освидетельствования административного истца, а также контрольного медицинского освидетельствования, проведенных в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из личного дела призывника ФИО1, представленного в материалы дела отделом Военного комиссариата по Октябрьскому и Железнодорожному районам города Красноярска, следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании ФИО1, в том числе, клинико-инструментальные исследования, которые были учтены при определении категории годности, при прохождении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования, самостоятельно представленные ФИО1 медицинские документы учтены, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования, заявлено не было, равно как и не представлено заключение независимой экспертизы.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение призывной комиссии Красноярского края было принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 в пределах компетенции призывной комиссии, после определения категории годности к военной службе.

Более того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако указанным правом не воспользовался. При том, что вопрос определения годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе, через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состояния здоровья административного истца и его категории годности, в судебном порядке, минуя установленную законом процедуру, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Х» о признании незаконным решения и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хвой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Х.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2023г.