№2а-1431/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
при секретаре Темирхановой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя <ФИО>1 к врио начальнику Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>4, Советскому РОСП <адрес> УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>3 о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ИП <ФИО>1 обратился в суд с административным иском к врио начальнику Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>4, Советскому РОСП <адрес> УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>3 о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия, указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>3 находилось исполнительное производство <номер>-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа от <дата> в отношении <ФИО>6, оконченное <дата> на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем были неверно вбиты данные взыскателя, в результате чего получить сведения электронно через сайт «Госуслуги» не представляется возможным. <дата> ИП <ФИО>1 в порядке подчиненности направил жалобу на незаконное бездействие Советского РОСП <адрес>, выраженное в невозврате оригинала судебного приказа <номер>, о чем имеется соответствующая квитанция почты России от <дата> с описью вложения.
Просил признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> выразившиеся в отсутствии ненадлежащего контроля за работой сотрудников Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, оригинала исполнительного документа <номер> в отношении <ФИО>6, обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> незамедлительно организовать направление в адрес взыскателя ИП <ФИО>1 постановления об окончании исполнительного производства, оригинал судебного приказа <номер>, обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> в случае утраты оригинала исполнительного документа, обратить в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
В судебное заседание административный истец ИП <ФИО>1 не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще.
В судебном заседании административные ответчики - врио начальник Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>4, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>3, представитель административных ответчиков УФССП по <адрес>, Советского РОСП <адрес> УФССП по астраханской области, заинтересованное лицо <ФИО>6 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщили.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>3 находилось исполнительное производство <номер>-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа от <дата> в отношении <ФИО>6, оконченное <дата> на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем были неверно вбиты данные взыскателя, в результате чего получить сведения электронно через сайт «Госуслуги» не представляется возможным. <дата> ИП <ФИО>1 в порядке подчиненности направил жалобу на незаконное бездействие Советского РОСП <адрес>, выраженное в невозврате оригинала судебного приказа <номер>, о чем имеется соответствующая квитанция почты России от <дата> с описью вложения.
Постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от <дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>3 прекращено исполнительное производство <номер>-ИП, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст. 46 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ (ред. от <дата>) "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа
В силу ст. 47 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ (ред. от <дата>) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в установленный законом срок в материалах дела и исполнительного производства не имеется, доказательств обратного административным ответчиком в нарушение требований статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа являются незаконными.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
В соответствии с часть 2 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава- исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Осуществление старшими судебными приставами специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, такими полномочиями наделен судебный пристав-исполнитель.
Доказательства отсутствия со стороны старшего судебного пристава надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого им подразделения, что привело к нарушению интересов административного истца, отсутствуют.
Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП, определенные ФЗ от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
Таких обстоятельств по делу не установлено, административным истцом представлено не было.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части не направлении взыскателю постановлений об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, оригинала исполнительного документа <номер> в отношении <ФИО>6
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя <ФИО>1 к врио начальнику Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>4, Советскому РОСП <адрес> УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>3 о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия,
- удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>3 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, оригинала исполнительного документа <номер> в отношении <ФИО>6 Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>3, восстановить нарушенное право административного истца индивидуального предпринимателя <ФИО>1.
В удовлетворении остальной части административного иска ИП <ФИО>1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения, через районный суд, вынесший решение.
Полный текст решения изготовлен 05.06.2022г.
Судья И.В. Кострыкина